Law-lib.com 2025-6-16 11:33:05 正義網(wǎng)
今天的少年兒童是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來(lái)主力軍。
——習(xí)近平
目 錄
前 言
一、未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
二、堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理
三、堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪
四、堅(jiān)持“四大檢察”綜合履職,深化未成年人權(quán)益保護(hù)
五、堅(jiān)持一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,促進(jìn)未成年人檢察高質(zhì)效履職辦案
六、堅(jiān)持立足檢察職能,促推未成年人“六大保護(hù)”融通發(fā)力
七、堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
結(jié) 語(yǔ)
全國(guó)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察品牌簡(jiǎn)介
全國(guó)未成年人檢察工作大事記
前 言
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān),承擔(dān)著未成年人保護(hù)的重要責(zé)任。2024年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,最高人民檢察院組織召開(kāi)第二次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議,積極推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,組織召開(kāi)“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”研討會(huì),協(xié)同加強(qiáng)專門(mén)教育及專門(mén)矯治教育工作,推進(jìn)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪,會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)完善性侵害未成年人“一站式”辦案救助機(jī)制,強(qiáng)化未成年被害人關(guān)愛(ài)救助。堅(jiān)持“四大檢察”綜合履職,一體推進(jìn)未成年人檢察“三個(gè)管理”,做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。堅(jiān)持立足檢察職能,找準(zhǔn)“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)融通發(fā)力的著力點(diǎn),共同為未成年人健康成長(zhǎng)撐起法治藍(lán)天。
一、未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢(shì),依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責(zé),強(qiáng)化對(duì)未成年人合法權(quán)益的立體化、多層次、全方位保護(hù),努力為未成年人健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
(一)未成年人刑事檢察工作情況
1. 未成年人犯罪情況
(1)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)增幅放緩。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人65198人,同比下降1.1%,批準(zhǔn)逮捕34329人,同比上升27.8%;受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人,提起公訴56877人,同比分別上升4.3%、46%。
(2)辦理未成年人犯罪案件類(lèi)型相對(duì)集中。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括:盜竊罪33519人、詐騙罪10166人、聚眾斗毆罪10054人、強(qiáng)奸罪9457人、搶劫罪7356人,五類(lèi)犯罪人數(shù)合計(jì)占受理審查起訴未成年人犯罪總數(shù)的69.4%。
(3)辦理低齡未成年人犯罪人數(shù)有所下降。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人9317人,同比下降7.4%。
(4)依法規(guī)范適用附條件不起訴。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人依法適用附條件不起訴20978人,附條件不起訴率為21.5%。檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴的決定前,均聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人意見(jiàn)。同時(shí),高度重視落實(shí)考驗(yàn)期內(nèi)監(jiān)管和幫教工作,對(duì)實(shí)施新的犯罪、發(fā)現(xiàn)漏罪以及多次違反監(jiān)督管理規(guī)定等情形的,依法撤銷(xiāo)附條件不起訴、提起公訴1104人。
(5)依法適用未成年人法律援助、犯罪記錄封存制度。2024年,認(rèn)真落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序和特殊保護(hù)制度,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助51791人次,對(duì)符合條件的未成年人落實(shí)犯罪記錄封存67720人。
2. 侵害未成年人犯罪情況
(1)辦理侵害未成年人犯罪案件增幅放緩。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪57156人,提起公訴74476人,同比分別上升7.3%、11%,增幅較2023年分別下降28個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)。
(2)侵害未成年人犯罪案件主要涉及五類(lèi)罪名。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括:強(qiáng)奸罪25558人、猥褻兒童罪11650人、搶劫罪4717人、尋釁滋事罪4418人、強(qiáng)制猥褻、侮辱罪3627人,五類(lèi)犯罪人數(shù)合計(jì)占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的67%。
(3)成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪上升較快。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害未成年人犯罪3347人,同比上升14.1%,在成年人侵害未成年人犯罪中的占比從2023年的6.9%上升至2024年的7.3%。
(二)未成年人民事檢察工作情況
1. 開(kāi)展“督促監(jiān)護(hù)令”工作情況。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案,針對(duì)性督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”31809份。其中,向未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”25235份,向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”6280份,向涉未成年人民事案件未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”294份。
2. 開(kāi)展民事支持起訴工作情況。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉未成年人支持起訴案件5155件,審查后支持起訴4623件。支持起訴案件主要集中于人格權(quán)糾紛,婚姻家庭、繼承糾紛,侵權(quán)責(zé)任糾紛,監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督等領(lǐng)域。
3. 開(kāi)展民事案件審判監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉未成年人民事訴訟監(jiān)督案件725件,其中民事生效裁判監(jiān)督案件351件,民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件183件,民事執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督案件191件。對(duì)民事生效裁判提出再審檢察建議12件,提出抗訴4件。對(duì)民事審判活動(dòng)違法情形提出檢察建議171件,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議162件。
(三)未成年人行政檢察工作情況
1. 開(kāi)展行政案件審判監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉未成年人行政訴訟監(jiān)督案件77件。其中,行政生效裁判監(jiān)督案件71件,行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件4件,行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件2件。針對(duì)行政生效裁判提出抗訴1件。對(duì)行政審判活動(dòng)違法情形提出檢察建議2件。
2. 開(kāi)展行刑反向銜接情況。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉未成年人案件決定不起訴但需要給予行政處罰的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)4082件4940人,行政機(jī)關(guān)已作出行政處罰3543人。
(四)未成年人公益訴訟檢察工作情況
2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件12062件。其中,行政公益訴訟11987件,民事公益訴訟75件。
二、堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理
強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、應(yīng)對(duì)未成年人犯罪新情況新問(wèn)題的必然要求。檢察機(jī)關(guān)積極貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,一體推進(jìn)預(yù)防和懲治未成年人犯罪工作,努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢(shì)。
(一)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)
針對(duì)未成年人犯罪新形勢(shì)和未成年人檢察工作新要求,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力,堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。最高人民檢察院多次召開(kāi)黨組會(huì)、檢委會(huì)專題研究,明確提出“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,確保未檢工作始終沿著正確方向穩(wěn)步發(fā)展。2024年9月,由中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)主辦的“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”研討會(huì)在最高人民檢察院召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記陳文清出席會(huì)議并講話,強(qiáng)調(diào)要全面貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,從源頭預(yù)防、分級(jí)矯治、依法懲處、綜合治理入手,全面強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防懲治工作。2024年10月,最高人民檢察院召開(kāi)第二次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議,明確提出“堅(jiān)持依法辦案”“落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)”“遵循辦案規(guī)律”“注重標(biāo)本兼治”,一體推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防懲治、未成年被害人保護(hù)救助、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院部署要求,扎實(shí)推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作,取得積極成效。
(二)堅(jiān)持依法懲治
檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。對(duì)主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪依法懲處,決不縱容。2024年,最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。對(duì)情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪,或者較輕犯罪的初犯、偶犯,依法從寬,最大限度教育挽救,防止再犯。認(rèn)真落實(shí)未成年人刑事案件特別程序,做實(shí)做細(xì)社會(huì)調(diào)查工作,發(fā)揮好法定代理人、合適成年人到場(chǎng)的監(jiān)督、撫慰、教育等作用,依法規(guī)范適用附條件不起訴,更好促進(jìn)未成年人回歸社會(huì)。結(jié)合未檢辦案質(zhì)效分析研判,最高人民檢察院對(duì)附條件不起訴開(kāi)展專題調(diào)研,完善幫教考察協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮制度效能。
(三)推動(dòng)分級(jí)矯治
檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治,結(jié)合未成年人罪錯(cuò)程度、個(gè)體差異、訴訟階段等,會(huì)同相關(guān)部門(mén)做實(shí)做細(xì)分級(jí)干預(yù)矯治工作。積極促推專門(mén)學(xué)校建設(shè),建立健全檢察機(jī)關(guān)與專門(mén)學(xué)校銜接機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)專門(mén)學(xué)校更好堅(jiān)持“學(xué)�！倍ㄎ�,立足“教育”屬性,發(fā)揮“專門(mén)”功能,做實(shí)“精準(zhǔn)”矯治。廣西壯族自治區(qū)檢察院向自治區(qū)黨委政法委專題報(bào)告,會(huì)同相關(guān)部門(mén)促推建成專門(mén)學(xué)校55所,實(shí)現(xiàn)地市級(jí)全覆蓋,已依法矯治教育罪錯(cuò)未成年人6100余人。河北省檢察院根據(jù)省委統(tǒng)一部署,牽頭開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪專項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)教育、公安、司法行政等部門(mén)共同發(fā)力,促推全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均建成一所專門(mén)學(xué)校。四川省檢察院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與專門(mén)學(xué)校工作銜接的意見(jiàn)》,協(xié)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)全省建成14所專門(mén)學(xué)校。此外,各地檢察機(jī)關(guān)積極會(huì)同公安、法院、社會(huì)工作等部門(mén)建立矯治教育與社會(huì)觀護(hù)基地銜接機(jī)制,充分發(fā)揮觀護(hù)基地在矯治教育罪錯(cuò)未成年人方面的積極作用,推進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪法確立的9種矯治教育措施有單位承接、有場(chǎng)所執(zhí)行。江蘇省蘇州市檢察院針對(duì)流動(dòng)未成年人犯罪占比較高問(wèn)題,整合社會(huì)力量共建社會(huì)觀護(hù)基地,探索構(gòu)建“分層分類(lèi)、精準(zhǔn)矯治、社會(huì)共治”的觀護(hù)體系,觀護(hù)幫教的100余名罪錯(cuò)未成年人均順利通過(guò)觀護(hù)期,無(wú)一再犯。山西省檢察機(jī)關(guān)積極引入社會(huì)力量參與幫教工作,聯(lián)合社會(huì)愛(ài)心企業(yè)掛牌成立112個(gè)未成年人社會(huì)觀護(hù)幫教基地,指導(dǎo)幫助未成年人改過(guò)自新。
(四)注重精準(zhǔn)幫教
根據(jù)未成年人罪錯(cuò)行為特點(diǎn)和矯治教育規(guī)律,結(jié)合涉案未成年人具體情況,制定個(gè)性化的幫教方案,實(shí)施有針對(duì)性的幫教工作。同時(shí),對(duì)干預(yù)矯治的情形和再犯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,必要時(shí)及時(shí)調(diào)整措施,通過(guò)縮短或延長(zhǎng)幫教期限、心理疏導(dǎo)、司法訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)等多種措施加大幫教力度,及時(shí)矯正涉案未成年人的行為認(rèn)知偏差。貴州省檢察機(jī)關(guān)探索建立“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護(hù)+家庭教育指導(dǎo)+觀護(hù)矯正”未成年人幫教模式,在專門(mén)學(xué)校建立社工服務(wù)站、心理咨詢室,組織矯治教育小組定期到校開(kāi)展針對(duì)性心理疏導(dǎo)、行為矯正。青海省檢察院建立不捕不訴未成年人、社區(qū)矯正監(jiān)督對(duì)象等6類(lèi)重點(diǎn)人群臺(tái)賬并定期更新,對(duì)罪錯(cuò)未成年人開(kāi)展個(gè)案矯治和精準(zhǔn)幫教。
(五)深化源頭預(yù)防
檢察機(jī)關(guān)立足辦案開(kāi)展深入調(diào)研分析,結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)、原因和趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件背后的突出問(wèn)題,積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持,會(huì)同相關(guān)部門(mén),圍繞重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、場(chǎng)所、人員開(kāi)展綜合防控,努力從源頭消除犯罪誘因。云南、安徽等地檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)成立省級(jí)預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定工作方案,部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),完善定期調(diào)度與通報(bào)、掛牌督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制,構(gòu)建區(qū)域性預(yù)防未成年人犯罪工作格局。全國(guó)4.4萬(wàn)名檢察官到近8萬(wàn)所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng),深入開(kāi)展以案釋法,引導(dǎo)未成年人“扣好人生第一�？圩印�。針對(duì)未成年人犯罪罪名集中、共同犯罪占比高等特點(diǎn),最高人民檢察院區(qū)分不同主題,組織評(píng)選一批精品法治網(wǎng)課,為強(qiáng)化未成年人法治宣傳教育提供指引。會(huì)同教育行政部門(mén)等建成用好未成年人法治教育基地,廣泛開(kāi)展“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng),引導(dǎo)廣大青少年遠(yuǎn)離違法犯罪。江蘇省揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)建成全國(guó)青少年無(wú)障礙法治教育基地,通過(guò)室內(nèi)盲道、盲文翻譯、同聲傳譯、黑暗體驗(yàn)等全場(chǎng)景無(wú)障礙設(shè)施,實(shí)現(xiàn)未成年特殊群體法治教育與權(quán)益保障精準(zhǔn)覆蓋。河南省檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)全國(guó)和省人大代表建立“人大代表工作站”,建成14個(gè)“未成年人綜合保護(hù)中心”,在5個(gè)中職院校和專門(mén)學(xué)校設(shè)立“檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室”,凝聚未成年人犯罪預(yù)防和治理共識(shí)。
三、堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治侵害未成年人犯罪不放松,依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害未成年人犯罪,形成有力震懾。同時(shí),協(xié)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量開(kāi)展未成年被害人綜合救助工作,持續(xù)傳遞司法溫暖。
(一)依法從重從快懲治侵害未成年人重大惡性犯罪
檢察機(jī)關(guān)建立重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)侵害未成年人惡性案件提前介入偵查,從快批捕、起訴,從嚴(yán)提出量刑建議。最高人民檢察院對(duì)70余件侵害未成年人重大、敏感案件跟蹤指導(dǎo),對(duì)湖南常德黃某駕車(chē)沖撞學(xué)生案等有重大社會(huì)影響的案件掛牌督辦,從重從快批捕、起訴,被告人黃某被依法判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。貴州省貴陽(yáng)市檢察院辦理余某某拐賣(mài)兒童案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏罪,通過(guò)引導(dǎo)偵查、補(bǔ)充偵查,追加起訴犯罪事實(shí)4起,涉及被拐兒童6人,被告人余某某被判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
(二)突出打擊性侵害未成年人犯罪
最高人民檢察院與最高人民法院、公安部高度重視依法懲治性侵害未成年人、組織未成年人有償陪侍等犯罪。2024年,檢察機(jī)關(guān)起訴性侵害未成年人犯罪4.5萬(wàn)余人,組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪5800余人。湖南省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)湖南省委統(tǒng)一部署,連續(xù)三年開(kāi)展嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng),一體推進(jìn)“懲治、保護(hù)、治理”綜合施策,形成有力震懾。海南省檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展未成年人“護(hù)苗”三年專項(xiàng)行動(dòng)和打擊防范性侵害未成年人犯罪攻堅(jiān)行動(dòng)部署,省檢察院成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。各地檢察機(jī)關(guān)深化與公安機(jī)關(guān)配合制約,派員提前介入2.3萬(wàn)余件涉未成年人重大敏感案件偵查活動(dòng)。最高人民檢察院與最高人民法院、公安部聯(lián)合舉辦侵害婦女兒童刑事案件辦理培訓(xùn)班,進(jìn)一步明確特定類(lèi)型案件、案件特定環(huán)節(jié)、特定問(wèn)題的辦案標(biāo)準(zhǔn)和法律適用,統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
(三)持續(xù)促推強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度落實(shí)
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持落實(shí)案件倒查和督促追責(zé)機(jī)制,經(jīng)逐案倒查發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告問(wèn)題后,通過(guò)線索移送、情況通報(bào)、檢察建議等方式督促有關(guān)主管部門(mén)和單位對(duì)338名責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪案件中,線索源于強(qiáng)制報(bào)告的3793件,占辦案總數(shù)的6.8%。從報(bào)告主體看,醫(yī)院報(bào)告占45.7%;學(xué)校報(bào)告占29.4%;賓館報(bào)告占7.8%;社區(qū)報(bào)告占2.7%;其他報(bào)告占14.4%。最高人民檢察院會(huì)同教育部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例》,總結(jié)提煉各地在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度過(guò)程中采用的監(jiān)護(hù)危機(jī)干預(yù)、留守兒童保護(hù)、被害人綜合救助等經(jīng)驗(yàn)做法和有益探索,為更加便捷、高效、規(guī)范的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告提供借鑒。湖南、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研發(fā)強(qiáng)制報(bào)告線上平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位、部門(mén)在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度中存在的問(wèn)題,更加精準(zhǔn)促推制度落實(shí)。遼寧省大連市普蘭店區(qū)檢察院在教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)采取“雙聘任制”方式聘請(qǐng)強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員,納入網(wǎng)格化管理,搭建協(xié)作平臺(tái)。各地檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格落實(shí)入職查詢制度和從業(yè)禁止制度,確保應(yīng)查盡查、該禁則禁。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)密切接觸未成年人單位落實(shí)入職查詢,不予錄用1361人。重慶市檢察院與市教委建立學(xué)校教職員工入職查詢平臺(tái)和從業(yè)禁止制度,會(huì)同市民政局出臺(tái)民政系統(tǒng)密切接觸未成年人崗位工作人員犯罪記錄查詢工作暫行辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大入職查詢、從業(yè)禁止范圍。
(四)強(qiáng)化未成年被害人權(quán)益保護(hù)
2024年7月,最高人民檢察院與公安部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范“一站式”辦案場(chǎng)所的建設(shè)使用,細(xì)化綜合保護(hù)的流程和措施。持續(xù)加強(qiáng)未成年被害人多元綜合救助,會(huì)同教育、民政、婦聯(lián)等部門(mén)及社會(huì)專業(yè)力量做好未成年被害人的經(jīng)濟(jì)救助、心理干預(yù)、身體康復(fù)等工作。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共救助未成年人1.6萬(wàn)余人,發(fā)放司法救助金1.7億元。圍繞未成年被害人的實(shí)際情況和需求進(jìn)一步加強(qiáng)異地協(xié)作,京津冀、滬蘇浙皖等多地建立長(zhǎng)效異地協(xié)同救助機(jī)制,救助實(shí)效明顯提升。
四、堅(jiān)持“四大檢察”綜合履職,深化未成年人權(quán)益保護(hù)
未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職,既是全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑,也是預(yù)防涉未成年人違法犯罪的重要抓手。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化未成年人權(quán)益保護(hù),提升未成年人綜合司法保護(hù)能力和水平,以高質(zhì)效檢察履職護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。
(一)加強(qiáng)未成年人刑事訴訟監(jiān)督
強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審判監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正有案不立、有罪不究、量刑失衡等問(wèn)題。加強(qiáng)抗訴工作,完善抗前指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)抗訴。2024年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉未成年人犯罪案件提出抗訴599件,其中,對(duì)成年人侵害未成年人犯罪提出抗訴431件,對(duì)刑事審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見(jiàn)706件次。最高人民檢察院發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,依法抗訴的王某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案,經(jīng)最高人民法院指令異地再審,王某某由無(wú)罪被改判有期徒刑八年。
(二)推進(jìn)未成年人刑事執(zhí)行檢察
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,規(guī)范開(kāi)展未成年人刑事執(zhí)行檢察工作,充分發(fā)揮“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)未成年犯管教所刑罰執(zhí)行、獄政管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,深化對(duì)“減假暫”同步監(jiān)督和實(shí)質(zhì)化審查,全面綜合保護(hù)未成年人合法權(quán)益。2024年,最高人民檢察院組織對(duì)河南、廣東兩地未成年犯管教所開(kāi)展專項(xiàng)巡回檢察,緊扣未成年犯身心特點(diǎn)和特殊監(jiān)管制度落實(shí)開(kāi)展工作,既監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)題,更督促提升幫教質(zhì)效。各省級(jí)檢察院認(rèn)真落實(shí)《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)未成年犯管教所巡回檢察工作,推動(dòng)檢察監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法水平共同提升。遼寧省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)在押未成年犯“監(jiān)內(nèi)幫扶”的同時(shí),強(qiáng)化刑滿釋放后的“跟進(jìn)幫扶”,助力順利回歸社會(huì)。加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督,借助專業(yè)社會(huì)力量,開(kāi)展未成年社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)性化幫教,有效預(yù)防和減少再犯。
(三)強(qiáng)化未成年人民事檢察
以監(jiān)護(hù)監(jiān)督為重點(diǎn),圍繞涉未成年人監(jiān)護(hù)、代理、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、教育等領(lǐng)域,探索強(qiáng)化未成年人民事權(quán)益保護(hù)。一是強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督工作。圍繞撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望、繼承等重點(diǎn)領(lǐng)域,做強(qiáng)民事生效裁判監(jiān)督、民事審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督,切實(shí)保護(hù)未成年人民事合法權(quán)益。廣東省廣州市黃埔區(qū)檢察院辦理未成年人撫養(yǎng)費(fèi)“久執(zhí)難結(jié)”案件,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在以虛假訴訟方式逃避債務(wù)情形,依法提出再審檢察建議監(jiān)督糾正,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索。二是提升民事支持起訴質(zhì)效。緊扣“支持”定位,堅(jiān)持“必要”原則,對(duì)難以維護(hù)自身權(quán)益的未成年人及其監(jiān)護(hù)人,依法支持起訴,持續(xù)深化對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)。支持起訴適用條件把握更加規(guī)范,質(zhì)量持續(xù)向好。山東省東平縣檢察院依法支持因交通肇事致殘的未成年人向肇事車(chē)主索賠維權(quán),并促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解,幫助未成年人獲得賠償100萬(wàn)元。三是多措并舉推進(jìn)監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。結(jié)合刑事案件辦理,探索建立監(jiān)護(hù)侵害和監(jiān)護(hù)缺失案件快速反應(yīng)機(jī)制,積極開(kāi)展監(jiān)護(hù)干預(yù)和救助保護(hù)。根據(jù)未成年人的生活環(huán)境、家庭教育、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)狀況等,針對(duì)性制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”,促進(jìn)發(fā)揮家庭教育、家庭監(jiān)護(hù)在預(yù)防涉未成年人違法犯罪中的作用。福建、江西等地檢察機(jī)關(guān)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”時(shí),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履職與未成年人違法犯罪的因果關(guān)聯(lián)分析,聯(lián)合多方力量強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。
(四)加強(qiáng)未成年人行政檢察
聚焦涉未成年人教育、戶籍、住房、最低生活保障待遇、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等行政爭(zhēng)議領(lǐng)域,強(qiáng)化行政生效裁判監(jiān)督、行政審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和深度,督促行政職能部門(mén)依法履職,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督、有效監(jiān)督。一是未成年人行政生效裁判監(jiān)督穩(wěn)步開(kāi)展。廣東省檢察機(jī)關(guān)對(duì)一起涉未成年人村民待遇行政判決申請(qǐng)監(jiān)督案依法提出抗訴,保障未成年人在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面享有平等權(quán)益。行政生效裁判監(jiān)督主要涉及收養(yǎng)登記、受教育權(quán)保障、犯罪記錄封存以及征地拆遷等領(lǐng)域。二是規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接工作,經(jīng)審查認(rèn)為需要給予被不起訴人行政處罰的,及時(shí)提出檢察意見(jiàn),移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān),同時(shí)做好對(duì)案件處理情況的跟蹤督促。三是促進(jìn)涉未成年人權(quán)益行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。通過(guò)促成和解、檢察聽(tīng)證、司法救助等方式,實(shí)質(zhì)性化解涉未成年人權(quán)益行政爭(zhēng)議。
(五)規(guī)范未成年人公益訴訟檢察
檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“未成年人公益保護(hù)”這一核心要素,精準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展未成年人保護(hù)公益訴訟檢察工作。一是注重發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所涉未成年人權(quán)益維護(hù)問(wèn)題,提升未成年人保護(hù)公益訴訟案件質(zhì)量。陜西省西鄉(xiāng)縣檢察院針對(duì)部分醫(yī)院、商超、交通樞紐、景區(qū)等公共場(chǎng)所母嬰室存在面積狹小、堆放雜物、導(dǎo)向標(biāo)志不醒目、未向公眾開(kāi)放等情形,向衛(wèi)健、交通、文旅等部門(mén)制發(fā)檢察建議,督促完善基礎(chǔ)設(shè)施配置,強(qiáng)化母嬰權(quán)益保護(hù)。二是找準(zhǔn)檢察履職切入點(diǎn),不僅關(guān)注個(gè)案公益修復(fù),更通過(guò)類(lèi)案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)治理短板漏洞。福建省福州市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)租賃企業(yè)向不具備駕駛資格的未成年人出租車(chē)輛問(wèn)題,向市交通運(yùn)輸管理局制發(fā)公益訴訟檢察建議,推動(dòng)制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小微型客車(chē)租賃管理的通知》,促進(jìn)多家租車(chē)企業(yè)APP完成線上身份核驗(yàn)功能系統(tǒng)升級(jí)。三是聚焦未成年人個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、食品藥品安全、校園周邊安全、不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所治理、新業(yè)態(tài)治理等未成年人保護(hù)難點(diǎn)領(lǐng)域,著力強(qiáng)化公益訴訟監(jiān)督。寧夏回族自治區(qū)西吉縣檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)啬硨W(xué)校不規(guī)范存放大量過(guò)期化學(xué)藥品試劑,存在校園安全隱患,以行政公益訴訟方式促推縣教育體育局履行監(jiān)管職責(zé),督促進(jìn)行集中運(yùn)轉(zhuǎn)及專業(yè)處理。
(六)深化未成年人檢察綜合履職
立足檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持“一案多查”“多案聯(lián)查”,綜合履行“四大檢察”職能保護(hù)未成年人合法權(quán)益。強(qiáng)化系統(tǒng)審查、職能統(tǒng)籌、全面保護(hù)意識(shí),辦理涉未成年人刑事案件過(guò)程中,一并審查未成年人民事、行政權(quán)益及公共利益是否遭受損害;辦理未成年人民事、行政、公益訴訟案件時(shí),同步考慮是否涉及刑事犯罪問(wèn)題,查找是否有其他案件線索,打好綜合保護(hù)“組合拳”。強(qiáng)化全流程、全領(lǐng)域綜合保護(hù),堅(jiān)持預(yù)防未成年人犯罪、矯治違法犯罪未成年人以及保護(hù)未成年人利益相結(jié)合,綜合運(yùn)用特別程序、保護(hù)措施深化對(duì)未成年人的司法保護(hù)。2024年,最高人民檢察院就未成年人檢察綜合履職工作深入開(kāi)展調(diào)研,形成專題報(bào)告,并以綜合履職主題開(kāi)展“未檢大講堂”專題培訓(xùn),引導(dǎo)各地進(jìn)一步提高未成年人檢察綜合履職實(shí)效。
五、堅(jiān)持一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,促進(jìn)未成年人檢察高質(zhì)效履職辦案
準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)最高人民檢察院黨組“一取消三不再”部署要求,一體抓好未成年人檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,推動(dòng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件,加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)。
(一)規(guī)范未成年人檢察業(yè)務(wù)管理
檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)管理方式,建立辦案質(zhì)效定期分析、研判會(huì)商、動(dòng)態(tài)通報(bào)制度,更加注重對(duì)涉未成年人重點(diǎn)案件類(lèi)型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)的分析。最高人民檢察院每季度通過(guò)視頻會(huì)議開(kāi)展未檢條線辦案分析,未成年人檢察廳、案件管理辦公室與各省級(jí)檢察院未檢部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志,圍繞未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪、綜合履職等領(lǐng)域反映的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析,分析形勢(shì)任務(wù),研究對(duì)策建議,強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo),促進(jìn)提升未成年人檢察辦案質(zhì)效。
(二)加強(qiáng)未成年人檢察案件管理
加大對(duì)涉未成年人案件訴訟程序、特殊制度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,進(jìn)一步明確羈押必要性審查、批捕、起訴、支持起訴、出庭、訴訟監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),規(guī)范附條件不起訴、社會(huì)調(diào)查、犯罪記錄封存等未成年人特別程序的啟動(dòng)條件、實(shí)施方式、完成時(shí)限、文書(shū)制作等要求。完善涉未成年人案件辦理流程管理機(jī)制,開(kāi)展定期抽查,對(duì)辦案程序常錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類(lèi),形成“清單式”預(yù)警、提醒。河北省檢察院建立以備案審查、涉未成年人性侵害案件裁判結(jié)果交叉同步審查等為重點(diǎn)的未檢案件管理規(guī)范庫(kù),總結(jié)歸納十類(lèi)案件監(jiān)督點(diǎn)形成監(jiān)督模塊嵌入全省監(jiān)督平臺(tái),以技術(shù)賦能未檢案件管理流程。吉林省檢察院制定《吉林省檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人案件“一案八查”規(guī)定》,明確未檢案件辦理中同步審查刑事訴訟合法性和規(guī)范性、民事、行政、公益訴訟案件線索、綜合救助等八個(gè)方面情況,促進(jìn)未成年人“四大檢察”相互支撐、一體協(xié)同。強(qiáng)化涉未成年人案件個(gè)案辦理與類(lèi)案指導(dǎo),完善涉未成年人案件請(qǐng)示報(bào)告制度,研究制定涉未成年人重大、敏感案件報(bào)告和指導(dǎo)辦理工作細(xì)則。海南省檢察院印發(fā)《海南省檢察機(jī)關(guān)涉未成年人案件備案審查工作辦法》,建立校園性侵害案件、重大敏感案件、撤銷(xiāo)附條件不起訴案件等報(bào)送上級(jí)院或省院備案審查機(jī)制。湖北省檢察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“走一線、解難題、提質(zhì)效、強(qiáng)素能”調(diào)研,先后赴全省15個(gè)市州院114個(gè)基層院座談交流、實(shí)地走訪,進(jìn)一步厘清提升未檢辦案質(zhì)效工作思路。
(三)優(yōu)化未成年人檢察質(zhì)量管理
探索建立涉未成年人案件辦理質(zhì)效和檢察履職成效相結(jié)合的案件質(zhì)量評(píng)查體系。最高人民檢察院制定涉未成年人案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),探索建立辦案人員自查、辦案部門(mén)組織核查、案件管理部門(mén)組織評(píng)查的案件質(zhì)量檢查評(píng)查機(jī)制,重點(diǎn)從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、釋法說(shuō)理、遵守辦案程序以及未成年人特別程序落實(shí)情況、幫教措施有效性等方面進(jìn)行檢查評(píng)查,實(shí)現(xiàn)2024年度最高人民檢察院本級(jí)辦理涉未成年人案件檢查評(píng)查全覆蓋,一體推進(jìn)問(wèn)題整改、講評(píng)培訓(xùn)、建章立制工作,切實(shí)做好“后半篇文章”。山西省檢察院制發(fā)《未成年人刑事檢察案件評(píng)查指引》,包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等8個(gè)方面150個(gè)案件質(zhì)量評(píng)查點(diǎn),促進(jìn)提升未檢司法辦案規(guī)范化水平。四川省成都市檢察院部署開(kāi)展涉未成年人犯罪案件“百案評(píng)查”專項(xiàng)活動(dòng),抽樣評(píng)查未成年人犯罪、性侵害未成年人犯罪案件各100件,推動(dòng)解決事實(shí)證據(jù)認(rèn)定不全面、矯治幫教不精準(zhǔn)、綜合履職不到位等實(shí)體和程序問(wèn)題。建立重點(diǎn)案件反向?qū)徱暀C(jī)制,對(duì)重大疑難復(fù)雜、新類(lèi)型新領(lǐng)域案件以及錯(cuò)案、典型瑕疵案件等及時(shí)查找問(wèn)題,最高人民檢察院組織全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家實(shí)地督導(dǎo)附條件不起訴案件適用問(wèn)題。加強(qiáng)案件檢查評(píng)查結(jié)果運(yùn)用,規(guī)范履職保障和追責(zé)懲戒機(jī)制,促進(jìn)依法履職、規(guī)范辦案、科學(xué)管理。
六、堅(jiān)持立足檢察職能,促推未成年人“六大保護(hù)”融通發(fā)力
未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要“六大保護(hù)”相互融合、協(xié)同發(fā)力。檢察機(jī)關(guān)以檢察司法保護(hù)為切入點(diǎn),協(xié)同各職能部門(mén)履職盡責(zé),持續(xù)推進(jìn)“六大保護(hù)”落地落實(shí),為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
(一)融入家庭保護(hù)注重“實(shí)”
針對(duì)涉案未成年人家長(zhǎng)不想管、不會(huì)管、因外出務(wù)工等原因“管不了”問(wèn)題,協(xié)同教育行政部門(mén)等加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口家庭、單親家庭、問(wèn)題家庭涉案未成年子女的教育和監(jiān)護(hù)工作。協(xié)同婦聯(lián)等部門(mén)建立家庭教育指導(dǎo)基地、結(jié)合督促監(jiān)護(hù)令、訓(xùn)誡、支持起訴、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)等措施,推動(dòng)解決監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益問(wèn)題。最高人民檢察院聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布第三批家庭教育指導(dǎo)典型案例。浙江省義烏市檢察院聯(lián)合義烏初心社會(huì)工作服務(wù)中心建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)制,聯(lián)合公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén),制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案,促進(jìn)涉罪未成年人回歸正軌及家庭關(guān)系重建。湖南省津市市檢察院探索建立“聊監(jiān)護(hù)缺位—說(shuō)心里話—談家庭教育—制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令”四步工作法,結(jié)合辦案有針對(duì)性開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。
(二)融入學(xué)校保護(hù)把握“準(zhǔn)”
積極參與校園安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)建立校園安全異常信息收集、分析研判、處置機(jī)制,有效治理校園暴力、學(xué)生欺凌等問(wèn)題。最高人民檢察院首次聯(lián)合教育部舉辦“檢教同行,共護(hù)成長(zhǎng)”檢察開(kāi)放日,帶動(dòng)全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育行政部門(mén)集中開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》,加強(qiáng)檢察辦案與教育行政管理工作銜接,促進(jìn)涉案失學(xué)輟學(xué)未成年人重返校園。積極落實(shí)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》,協(xié)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)涉案未成年人的心理矯治和心理關(guān)愛(ài)。
(三)融入社會(huì)保護(hù)突出“管”
加強(qiáng)對(duì)違規(guī)接納、容留未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店、KTV、酒吧、網(wǎng)吧等問(wèn)題的法律監(jiān)督,督促主管部門(mén)加大整治力度,通過(guò)專題研討、發(fā)布案例、交流磋商等多種方式,推動(dòng)長(zhǎng)效治理。最高人民檢察院會(huì)同共青團(tuán)中央等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“權(quán)益崗在行動(dòng):向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙說(shuō)不”專項(xiàng)活動(dòng),發(fā)揮維護(hù)青少年權(quán)益崗在構(gòu)建全社會(huì)參與反詐工作格局中覆蓋面廣、根植基層、貼近青少年的優(yōu)勢(shì)作用。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)制作播出《守護(hù)明天》第七季,聚焦社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的未成年人犯罪、網(wǎng)絡(luò)沉迷、監(jiān)護(hù)侵害等熱點(diǎn)問(wèn)題,采用紀(jì)實(shí)拍攝手法,還原檢察官親歷案件辦理全過(guò)程,引導(dǎo)青少年增強(qiáng)法治觀念,遠(yuǎn)離違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會(huì)工作等部門(mén)積極推動(dòng)司法社會(huì)工作組織建設(shè),培育、壯大社工力量,加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。廣西壯族自治區(qū)檢察院聯(lián)合共青團(tuán)廣西區(qū)委簽訂構(gòu)建預(yù)防青少年違法犯罪工作體系合作框架協(xié)議,聯(lián)合民政等部門(mén)在14個(gè)區(qū)縣開(kāi)展未檢社會(huì)支持體系示范建設(shè),成立專門(mén)未成年人司法社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)27個(gè),培育專業(yè)社工1200余名。
(四)融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)緊盯“治”
主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)信等部門(mén)的協(xié)作配合,依法從嚴(yán)懲處利用未成年人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌、隔空猥褻等網(wǎng)絡(luò)犯罪。針對(duì)未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間民事權(quán)益受損多發(fā)易發(fā)問(wèn)題,通過(guò)提供法律咨詢引導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)維權(quán)、民事支持起訴等工作,幫助未成年人維護(hù)合法權(quán)益。持續(xù)抓好《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹,配合開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治工作,壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任。針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息等情況,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議、公益訴訟等方式,促請(qǐng)、配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)依法治網(wǎng)。最高人民檢察院聯(lián)合國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室舉辦“加強(qiáng)綜合司法保護(hù) 守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)”新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布以“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”為主題的指導(dǎo)性案例,通過(guò)提煉、推廣體現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特點(diǎn)的辦案規(guī)則和有益經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)解決辦理涉及未成年人的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、詐騙、網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻、侵犯公民個(gè)人信息、防止沉迷網(wǎng)絡(luò)等案件實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)切的問(wèn)題。上海市檢察院與網(wǎng)信、公安、文旅部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于進(jìn)一步深化上海市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)四方協(xié)同機(jī)制的意見(jiàn)》,創(chuàng)建“檢察+網(wǎng)信+網(wǎng)安+文化執(zhí)法”協(xié)作機(jī)制,并連續(xù)三年開(kāi)展“清朗”專項(xiàng)行動(dòng),處理涉未成年人違法違規(guī)信息、賬號(hào)、群聊等近600萬(wàn)個(gè),聯(lián)合推出系列未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)地方規(guī)范、行業(yè)規(guī)范。
(五)融入政府保護(hù)追求“效”
結(jié)合檢察履職發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,深入調(diào)研分析專門(mén)學(xué)校建設(shè)、低齡未成年人犯罪、加強(qiáng)婦女兒童司法保護(hù)等問(wèn)題,積極向黨委政法委、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策,通過(guò)建立會(huì)商機(jī)制、專題報(bào)告等多種方式,推動(dòng)區(qū)域和行業(yè)治理。江西省檢察院向省委專題報(bào)告未成年人檢察履職情況,推動(dòng)將“一站式”辦案救助機(jī)制、社會(huì)觀護(hù)基地建設(shè)等確定為省委改革試點(diǎn)推廣項(xiàng)目,侵害未成年人犯罪和未成年人犯罪預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)等納入省委考核項(xiàng)目。貴州省檢察院連續(xù)五年向省委政法委、省教育廳等報(bào)告或通報(bào)涉未成年人犯罪工作,凝聚保護(hù)合力。最高人民檢察院積極參與司法部“法援護(hù)苗”行動(dòng),配合全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)印發(fā)《深化開(kāi)展愛(ài)心媽媽結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童三年行動(dòng)方案》,開(kāi)展“巾幗暖人心”深化維護(hù)婦女權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)。最高人民檢察院會(huì)同民政部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全守護(hù)工作的通知》《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》,提出流動(dòng)兒童相關(guān)政策制度更加精準(zhǔn)有效、重點(diǎn)領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡、兒童信息臺(tái)賬更加精準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)更加牢固、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)整體水平得到明顯提高等工作目標(biāo)。黑龍江省檢察院與省婦聯(lián)、民政廳、教育廳等會(huì)簽《“幸福龍江—愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童三年行動(dòng)方案》,攜手加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理。浙江省青田縣檢察院積極推動(dòng)縣委構(gòu)建政法委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)深入?yún)⑴c的“僑鄉(xiāng)守未”工作中心,并入駐縣檢察院,依托平臺(tái)聯(lián)動(dòng)海內(nèi)外資源,推進(jìn)“僑留守”觀護(hù)工程,跨洋開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)、控輟保學(xué)等工作,聯(lián)動(dòng)化解涉僑涉未風(fēng)險(xiǎn),全方位守護(hù)僑留守兒童權(quán)益。
七、堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把未成年人檢察隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓,一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和思想道德建設(shè),持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì),努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈闯赡耆藱z察隊(duì)伍。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,通過(guò)交流研討、聯(lián)學(xué)聯(lián)建、專題黨課等方式,上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。舉辦“未檢大講堂”系列講座,圍繞深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等進(jìn)行條線專題培訓(xùn)。就近便利用好紅色資源、黨性教育基地等,最高人民檢察院未成年人檢察廳與北京市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“明黨紀(jì) 話未檢 護(hù)未來(lái)”主題黨日活動(dòng),會(huì)同機(jī)關(guān)黨委赴抖音集團(tuán)開(kāi)展“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”主題交流研討,聯(lián)合檢察出版社赴北京城市副中心參觀大運(yùn)河博物館等活動(dòng),與京津冀青年干警開(kāi)展線上主題研學(xué),組織講述“我的未檢辦案故事”“精品法治課評(píng)選”等主題黨日活動(dòng),開(kāi)展經(jīng)常性“政治體檢”,激發(fā)未檢隊(duì)伍前行動(dòng)力。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
加強(qiáng)未成年人檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),推動(dòng)解決基層檢察院未檢“專人不�！钡葐�(wèn)題,夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》,打造一批具有較大影響的省級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢團(tuán)隊(duì)和品牌,支持鼓勵(lì)中西部地區(qū)因地制宜打造本地品牌,讓未檢好聲音傳播更多檢察正能量。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,全國(guó)建立40個(gè)未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn),通過(guò)實(shí)地調(diào)研、交流研討、參與專項(xiàng)工作、直報(bào)信息、開(kāi)展工作試點(diǎn)等方式加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),搭建交流平臺(tái),充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。健全未成年人檢察辦案規(guī)范,培育和推廣未檢優(yōu)秀案例,提高未檢專業(yè)化規(guī)范化水平。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,嚴(yán)格落實(shí)和完善司法責(zé)任制,研究制定未檢崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,健全不捕不訴、附條件不起訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制約監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展未檢條線違紀(jì)違法案例警示教育,加強(qiáng)司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,確保檢察權(quán)始終依法規(guī)范運(yùn)行。
(三)提升綜合素能
聚焦未成年人檢察理念及權(quán)益保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,最高人民檢察院舉辦兩期未成年人檢察專題研修班,會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)舉辦“涉案未成年人保護(hù)救助”培訓(xùn)班。各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、專題培訓(xùn)等方式,不斷提升未檢隊(duì)伍綜合素能。陜西省檢察院鼓勵(lì)未檢干警跨部門(mén)、跨層級(jí)交流鍛煉,通過(guò)以老帶新、結(jié)對(duì)共建等模式,持續(xù)增強(qiáng)未檢人員業(yè)務(wù)水平。天津市檢察機(jī)關(guān)探索建立民事、行政、公益訴訟檢察部門(mén)業(yè)務(wù)骨干參與未檢辦案工作機(jī)制,與未檢檢察官組成聯(lián)合辦案組,促進(jìn)提高未檢隊(duì)伍辦案能力。組織檢察業(yè)務(wù)專家赴新疆、兵團(tuán)和西藏檢察機(jī)關(guān)巡講支教,加強(qiáng)對(duì)口援助和結(jié)對(duì)共建。新疆維吾爾自治區(qū)檢察院與上海市檢察院簽訂未檢結(jié)對(duì)共建三年工作方案,推動(dòng)共建成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院所轄?zhēng)煓z察機(jī)關(guān)均成立未成年人檢察辦案組和未檢工作室,促進(jìn)提高未檢隊(duì)伍專業(yè)化水平。
(四)深化理論研究
圍繞未成年人犯罪類(lèi)型、態(tài)勢(shì)及原因研究、建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制研究等11個(gè)選題方向,組織開(kāi)展全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)課題研究工作。各省級(jí)檢察院高度重視,認(rèn)真組織課題申報(bào)及理論研究,形成各具特色的理論成果。浙江省杭州市檢察院及所轄拱墅區(qū)檢察院、廣東省英德市檢察院、河南省檢察院、江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)檢察院、上海市檢察院及所轄長(zhǎng)寧區(qū)檢察院、貴州省檢察院、福建省漳州市檢察院、山西省運(yùn)城市檢察院、浙江省諸暨市檢察院、河北省滄州市檢察院、北京市檢察院第一分院承擔(dān)的課題被評(píng)為2024年度優(yōu)秀調(diào)研成果。
2024年,經(jīng)民政部批準(zhǔn),中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)主管單位明確為最高人民檢察院。最高人民檢察院指導(dǎo)研究會(huì)及會(huì)刊《預(yù)防青少年犯罪研究》順利交接,召開(kāi)中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨第八屆理事會(huì)第一次會(huì)議,選舉產(chǎn)生第八屆理事會(huì),最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)宮鳴當(dāng)選為第八屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng),時(shí)任最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員苗生明當(dāng)選執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng),北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝等18位專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議選舉產(chǎn)生128名理事、37名常務(wù)理事。新一屆理事會(huì)理事由在未成年人保護(hù)和犯罪防治理論、實(shí)務(wù)領(lǐng)域研究成果豐碩、做出突出成績(jī)的專家學(xué)者,來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)政協(xié)社法委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委等單位有關(guān)同志,以及關(guān)心和支持預(yù)防青少年犯罪研究的社會(huì)各界人士代表?yè)?dān)任,進(jìn)一步充實(shí)防治未成年人犯罪理論研究力量,努力推動(dòng)研究會(huì)成為預(yù)防和治理青少年犯罪理論研究和學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)。
(五)打造數(shù)字未檢
聚焦構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型在未成年人犯罪預(yù)防和治理、懲治侵害未成年人犯罪等工作中的作用,賦能未成年人檢察提質(zhì)增效。最高人民檢察院在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市組織首期未成年人檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型匯報(bào)展示活動(dòng),從84個(gè)未檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型中優(yōu)選10個(gè)模型進(jìn)行展示,組織各地檢察機(jī)關(guān)推介交流,有序規(guī)范推進(jìn)模型場(chǎng)景的體系化建設(shè)。依托法治信息化建設(shè)工程,優(yōu)化涉未成年人案件各類(lèi)業(yè)務(wù)權(quán)限和辦案模塊,充分激活檢察系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù),完善涉未成年人案件數(shù)字化管理機(jī)制,對(duì)附條件不起訴、社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)、合適成年人到場(chǎng)等未成年人特別程序加強(qiáng)提醒和監(jiān)督,強(qiáng)化審核把關(guān)。北京市檢察院建立全市數(shù)字未檢青年攻關(guān)小組,實(shí)行“未檢檢察官+技術(shù)人員”結(jié)對(duì)機(jī)制,開(kāi)展數(shù)字未檢沙龍,召開(kāi)全市數(shù)字未檢工作推進(jìn)會(huì),完善未檢模型工作指引,常態(tài)化推進(jìn)數(shù)字未檢人才隊(duì)伍建設(shè)。
(六)擴(kuò)大對(duì)外交流
在中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)2021-2025年合作周期整體框架下,最高人民檢察院與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)積極開(kāi)展預(yù)防和懲治未成年人犯罪、加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)等領(lǐng)域的合作與交流,關(guān)注留守兒童和困境兒童,深化家庭教育指導(dǎo)和保護(hù)救助,加強(qiáng)未檢社會(huì)支持體系建設(shè),推動(dòng)區(qū)域?qū)ν饨涣鳌?/P>
結(jié) 語(yǔ)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年,是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議部署,堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),持續(xù)做實(shí)“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪,深化未檢“四大檢察”綜合履職,高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件,一體推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,以更加全面綜合司法保護(hù)促推健全未成年人“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制,更好護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
全國(guó)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察品牌簡(jiǎn)介
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立精品意識(shí),不斷強(qiáng)化品牌引領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)本地未檢工作的凝聚力、辨識(shí)度,涌現(xiàn)出一批有較大影響的省級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢品牌,按照省份排序如下。
1. 河北“冀望開(kāi)來(lái)”品牌
“冀望開(kāi)來(lái)”取自繼往開(kāi)來(lái),“冀”即河北省,“望”為希望,“開(kāi)來(lái)”指開(kāi)拓未來(lái)�！凹酵_(kāi)來(lái)”寓指河北未檢守護(hù)希望,開(kāi)拓未來(lái),在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,既延續(xù)傳統(tǒng)司法保護(hù)職能,又開(kāi)拓未成年人綜合司法保護(hù)的新路徑。
2. 山西“攜手共晉”品牌
山西省檢察院打造“攜手共晉”未檢品牌,以省博物院鎮(zhèn)館之寶“西周晉侯鳥(niǎo)尊”為原型塑造形象,形成了省、市、縣三級(jí)未檢品牌矩陣。品牌標(biāo)識(shí)為大手捧小手,大鳥(niǎo)為小鳥(niǎo)護(hù)航,寓意著各級(jí)檢察機(jī)關(guān)攜手共進(jìn)、守未成長(zhǎng),也寓意檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界共護(hù)花開(kāi)。
3. 內(nèi)蒙古“北疆蒙芽”品牌
內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)打造“北疆蒙芽”未檢品牌,“北疆”蘊(yùn)含蒙古馬精神,“蒙芽”寓意未檢人精心呵護(hù)初發(fā)萌芽般的未成年人群體。品牌標(biāo)識(shí)由綠色嫩芽、金色太陽(yáng)光芒和代表檢察機(jī)關(guān)的圓環(huán)組成,體現(xiàn)對(duì)未成年人的全方位綜合司法保護(hù)。
4. 遼寧“遼·望未來(lái)”品牌
遼寧省檢察院以“遼·望未來(lái)”品牌矩陣統(tǒng)領(lǐng)全省60余個(gè)未檢品牌,以“千人進(jìn)千�！焙粚�(shí)法治教育�！斑|·望未來(lái)”之“未來(lái)”,既是未成年人之未來(lái),亦是民族復(fù)興、遼寧振興之未來(lái),體現(xiàn)遼寧檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效履職之手托舉未成年人登高望“未來(lái)”。
5. 上�！皽磥�(lái)”品牌
“滬未來(lái)”品牌彰顯上海檢察機(jī)關(guān)“守護(hù)未來(lái)”的初心使命,寓意以檢察之力,守護(hù)孩子未來(lái);以法治之力,守護(hù)城市未來(lái);以創(chuàng)新之力,守護(hù)發(fā)展未來(lái)。品牌標(biāo)識(shí)中司法之手托舉未成年人健康成長(zhǎng),六個(gè)圓代表“六大保護(hù)”形成守護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),整體是“滬”字的變形,也象征著走向未來(lái)的腳印。
6. 江蘇“蘇小藍(lán)”品牌
江蘇省檢察院打造省域未檢品牌“蘇小藍(lán)”,“蘇”指江蘇,“小”指未成年人,“藍(lán)”是檢察象征。品牌標(biāo)識(shí)以長(zhǎng)江為基礎(chǔ),左側(cè)展現(xiàn)未成年人積極向上姿態(tài),右側(cè)波浪代表檢察機(jī)關(guān)接續(xù)發(fā)力保護(hù)未成年人,中間以愛(ài)心相連,寓意一代代未檢人傾心守護(hù)孩子茁壯成長(zhǎng)。
7. 浙江“浙里花開(kāi)”品牌
浙江省檢察機(jī)關(guān)打造“浙里花開(kāi)”未檢品牌,“浙里”,體現(xiàn)省域辨識(shí)度、彰顯浙江特質(zhì);“花開(kāi)”包含三層涵義:寓意未成年人是祖國(guó)的花朵,寓意未檢事業(yè)神圣美好,寓意浙江省未檢工作欣欣向榮,形成百花齊放、生機(jī)勃勃的生動(dòng)局面。
8. 福建“未檢閩e站”品牌
福建省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立未成年人保護(hù)工作平臺(tái)“未檢閩e站”,通過(guò)人員整合,以專兼職模式組建團(tuán)隊(duì)夯實(shí)未檢“四大檢察”辦案力量,橫向上以專業(yè)支持促保護(hù)合力,縱向上以三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)數(shù)字賦能未檢,提升辦案監(jiān)督質(zhì)效、豐富普法教育維度、拓寬幫教觀護(hù)渠道。
9. 山東“青未了”品牌
山東“青未了”品牌既寓意齊魯大地處處朝氣蓬勃,也展現(xiàn)出未檢干警傾心關(guān)愛(ài)呵護(hù)未成年人初心未了、情懷未了,罪錯(cuò)未成年人前途未了、青春未了,未成年被害人希望未了、關(guān)愛(ài)未了�！扒辔戳恕笨ㄍㄐ蜗笤O(shè)計(jì)靈感出自杜甫的《望岳》。
10. 河南“豫見(jiàn)未來(lái)”品牌
“豫見(jiàn)未來(lái)”品牌寄予河南省檢察機(jī)關(guān)用法治力量護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的祝愿和共識(shí)。“豫見(jiàn)未來(lái)”諧音“遇見(jiàn)未來(lái)”,其中“豫”是河南省簡(jiǎn)稱,有歡樂(lè)、安適之意,象征吉祥美好,并通“預(yù)見(jiàn)”的“預(yù)”字;“見(jiàn)”是“遇見(jiàn)”的“見(jiàn)”,同時(shí)諧音檢察機(jī)關(guān)的“檢”;“未來(lái)”代表未成年人群體。
11. 湖北“心尖上的檢察·小雪姐姐”品牌
湖北省檢察機(jī)關(guān)打造“心尖上的檢察·小雪姐姐”品牌,寓意做好人民群眾“心尖上”最柔軟、最有溫度的未成年人檢察工作�！靶 庇心暧字�,告誡未成年人從點(diǎn)滴小事做起,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。“雪”希望未成年人要清清白白做人,干干凈凈做事。
12. 廣西“八桂未檢”品牌
廣西檢察機(jī)關(guān)打造“八桂未檢”品牌。品牌標(biāo)識(shí)融合壯錦圖紋、壯鄉(xiāng)銅鼓等民族文化元素,由希望綠、檢察藍(lán)和陽(yáng)光橙三種顏色組成愛(ài)心圖案,體現(xiàn)保護(hù)好未成年人,是在做“守心”的工作,傳遞用心用情呵護(hù)未成年人在“八桂”大地健康成長(zhǎng)的信心和決心。
13. 重慶“莎姐”品牌
重慶“莎姐”品牌取意自中藥“莎草”,喻意向陽(yáng)而生,治病救人。2004年設(shè)立以來(lái),歷經(jīng)21年,逐步發(fā)展為由500余名檢察官、1600余名社會(huì)各界志愿者組成的未成年人保護(hù)團(tuán)隊(duì)和品牌,形成集懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪于一體的重慶“莎姐”未成年人司法保護(hù)體系。
14. 四川“天府星火”品牌
四川省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建“天府星火”未檢品牌,“天府”取自“天府之國(guó)”,“星火”代表光明與希望,是守護(hù)未來(lái)的滿天星火,是懲治挽救的重生之“火”,是代代相傳、生生不息的革命“薪火”,整合全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢力量,凝聚“六大保護(hù)”合力,守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
15. 云南“七彩未檢”品牌
云南省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立“七彩未檢”品牌,結(jié)合邊疆少數(shù)民族實(shí)際,積極推動(dòng)構(gòu)建全省三級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量廣泛參與的未成年人權(quán)益保護(hù)體系。品牌標(biāo)識(shí)以七彩祥云環(huán)繞并呵護(hù)小象成長(zhǎng)為圖案,寓意呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),在彩云之南快樂(lè)生活。
16. 甘肅“甘心守‘未’”品牌
甘肅省檢察機(jī)關(guān)“甘心守‘未’”品牌,寓意甘肅未檢全心全意守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。品牌標(biāo)識(shí)中盾牌造型象征檢察機(jī)關(guān)以法為盾守護(hù)未成年人的職責(zé);孩子的笑臉象征對(duì)未成年人快樂(lè)健康成長(zhǎng)的祝福與期待;象形字母代表“甘肅”首字母;黃色圖案象征著黃河,寓意檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
17. 青�！拔磹�(ài)守心”品牌
青海“未愛(ài)守心”品牌標(biāo)識(shí)以三江源、愛(ài)心呵護(hù)未成年人為內(nèi)容,寓意地處長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭的青海檢察機(jī)關(guān)始終把關(guān)愛(ài)未成年人作為一項(xiàng)守心的事業(yè),打造了以黨建小課堂、觀護(hù)基地、家庭教育指導(dǎo)站、云課堂、強(qiáng)制報(bào)告小程序等為一體的“未愛(ài)守心”品牌矩陣。
18. 寧夏“小白楊”品牌
寧夏檢察機(jī)關(guān)未檢品牌“小白楊”,取白楊樹(shù)“高大挺拔、力爭(zhēng)上游、無(wú)懼風(fēng)雪、不折不撓”的象征意義,體現(xiàn)寧夏地域特色,彰顯檢察機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人的堅(jiān)定決心,也希望未成年人能夠像白楊樹(shù)一樣堅(jiān)強(qiáng),成長(zhǎng)為參天大樹(shù)、國(guó)之棟梁。
全國(guó)未成年人檢察工作大事記
(2024)
1. 2024年2月6日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于2023年全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作情況的通報(bào)》,通報(bào)檢察機(jī)關(guān)依法履行未成年人“四大檢察”職責(zé)情況。
2. 2024年3月1日,最高人民檢察院聯(lián)合國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室召開(kāi)“加強(qiáng)綜合司法保護(hù) 守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)”新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成效,發(fā)布以未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)為主題的指導(dǎo)性案例。
3. 2024年3月25日,全國(guó)婦聯(lián)、最高人民檢察院等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“巾幗暖人心”深化維護(hù)婦女權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)的通知》,推動(dòng)解決影響和侵害婦女權(quán)益的突出問(wèn)題。
4. 2024年3月26日,全國(guó)婦聯(lián)、最高人民檢察院等9部門(mén)印發(fā)《深化開(kāi)展愛(ài)心媽媽結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童三年行動(dòng)方案》,深化開(kāi)展愛(ài)心媽媽結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)。
5. 2024年4月8日,最高人民檢察院依法對(duì)河北邯鄲初中生殺害同學(xué)埋尸案核準(zhǔn)追訴。2024年12月30日,該案一審宣判,對(duì)被告人張某某以故意殺人罪判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身;對(duì)被告人李某以故意殺人罪判處有期徒刑十二年;被告人馬某某依法不予刑事處罰。相關(guān)公安機(jī)關(guān)和教育部門(mén)依法決定對(duì)馬某某進(jìn)行專門(mén)矯治教育。
6. 2024年4月11日,最高人民檢察院第十四屆第二十九次檢察委員會(huì)明確提出,要堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù),懲治也是挽救”,強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。
7. 2024年5月10日,最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)6部門(mén)印發(fā)《落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例》,進(jìn)一步推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落地。
8. 2024年5月16日,最高人民檢察院舉辦“未檢大講堂”,圍繞深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行專題培訓(xùn),全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢人員參加培訓(xùn)。
9. 2024年5月31日,最高人民檢察院會(huì)同教育部以“檢教同行,共護(hù)成長(zhǎng)”為主題,舉辦第45次檢察開(kāi)放日活動(dòng)。最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇,教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬出席并講話。最高人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明主持歡迎儀式并致辭。全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)以“檢教同行,共護(hù)成長(zhǎng)”為主題集中開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)。
10. 2024年5月31日,最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(shū)(2023)》。
11. 2024年6月3日至7日,最高人民檢察院未成年人檢察廳與全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部在北戴河舉辦“涉案未成年人保護(hù)救助”培訓(xùn)班,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織工作的協(xié)調(diào)配合。
12. 2024年6月26日,中國(guó)法學(xué)會(huì)檢察學(xué)研究會(huì)未成年人檢察專業(yè)委員會(huì)在河南省洛陽(yáng)市召開(kāi)2024年年會(huì)。
13. 2024年7月10日,最高人民檢察院、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例(第三批)》,促推未成年人家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)。
14. 2024年7月14日至18日,最高人民檢察院未成年人檢察廳在國(guó)家檢察官學(xué)院沙河校區(qū)舉辦第6期未成年人檢察專題研修班,深化未成年人綜合司法保護(hù),提升未檢綜合履職能力。
15. 2024年7月15日,最高人民檢察院、公安部、民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見(jiàn)》,促進(jìn)高質(zhì)效辦理性侵害未成年人刑事案件,強(qiáng)化未成年被害人保護(hù)。
16. 2024年7月18日,最高人民檢察院未成年人檢察廳在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉辦未成年人檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型第一期匯報(bào)展示活動(dòng),10個(gè)省份進(jìn)行展示交流。
17. 2024年7月21日至25日,最高人民檢察院未成年人檢察廳會(huì)同公安部刑偵局、最高人民法院民一庭在遼寧大連舉辦“侵害婦女兒童刑事案件辦理”培訓(xùn)班,促進(jìn)提升打擊侵害婦女兒童刑事案件工作質(zhì)效。
18. 2024年7月23日,最高人民檢察院依法提出抗訴的王某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案,經(jīng)最高人民法院指令異地再審,王某某由無(wú)罪被改判有期徒刑八年。
19. 2024年8月16日,民政部、最高人民檢察院等21部門(mén)印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)方案》,促進(jìn)流動(dòng)兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)。
20. 2024年8月19日至23日,最高人民檢察院邀請(qǐng)來(lái)自河南、湖北、西藏、寧夏、新疆、吉林等6省區(qū)的34位全國(guó)人大代表,以“深化‘四大檢察’綜合履職,加強(qiáng)未成年人全面司法保護(hù)”為主題,視察吉林檢察工作。
21. 2024年9月9日,最高人民檢察院舉辦“未檢大講堂”,就未成年人檢察綜合履職開(kāi)展專題培訓(xùn),全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢人員參加培訓(xùn)。
22. 2024年9月10日至14日,最高人民檢察院未成年人檢察廳在國(guó)家檢察官學(xué)院沙河校區(qū)舉辦第7期未成年人檢察專題研修班,深入推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和治理未成年人犯罪工作。
23. 2024年9月18日,由中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)主辦的“強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”研討會(huì)在最高人民檢察院召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記陳文清出席會(huì)議并講話。最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇主持開(kāi)幕式。中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)政協(xié)社法委、最高人民法院、教育部、公安部、民政部、司法部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。
24. 2024年10月17日,最高人民檢察院未成年人檢察廳發(fā)布《關(guān)于確定最高人民檢察院未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》,確定北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院等40個(gè)單位作為未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn),充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,促進(jìn)提升未檢工作質(zhì)效。
25. 2024年10月30日,共青團(tuán)中央、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步做好新時(shí)代預(yù)防青少年違法犯罪工作。
26. 2024年10月30日至31日,最高人民檢察院在國(guó)家檢察官學(xué)院云南分院舉辦第二次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議。
27. 2024年11月18日,民政部、最高人民檢察院等18部門(mén)印發(fā)《困境兒童個(gè)人信息保護(hù)工作辦法》,保護(hù)困境兒童個(gè)人信息安全,維護(hù)困境兒童合法權(quán)益。
28. 2024年11月29日,中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨第八屆理事會(huì)第一次會(huì)議在最高人民檢察院召開(kāi),選舉產(chǎn)生第八屆理事會(huì)。
29. 2024年12月6日,湖南省常德市檢察院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”對(duì)學(xué)校門(mén)口駕車(chē)沖撞人群案提起公訴。2024年12月23日,該案一審宣判,被告人黃某被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。
日期：2025-6-16 11:33:05 | 關(guān)閉 |
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