Law-lib.com 2025-3-9 13:49:01 最高檢網(wǎng)站
目 錄
前 言
一、公益訴訟檢察工作基本情況
二、聚焦建設(shè)美麗中國(guó) 更好服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型
三、聚焦提高人民生活品質(zhì) 更好守護(hù)人民美好生活
四、聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
五、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó) 更好服務(wù)國(guó)家安全體系和社會(huì)治理創(chuàng)新
六、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó) 更好弘揚(yáng)中華文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀
七、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主 更好發(fā)揮人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢(shì)
八、聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件 更好服務(wù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
結(jié) 語(yǔ)
前 言
檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。2024年是黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，堅(jiān)持以法治力量維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。最高人民檢察院以配合檢察公益訴訟專門立法為牽引，推動(dòng)完善公益訴訟制度，推動(dòng)在礦產(chǎn)資源法、文物保護(hù)法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法中進(jìn)一步明確檢察公益訴訟條款，案件范圍涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以可訴性提升精準(zhǔn)性規(guī)范性，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，更好服務(wù)“國(guó)之大者”和守護(hù)“民生所盼”，推動(dòng)公益訴訟檢察更高質(zhì)量發(fā)展，公益保護(hù)的中國(guó)方案為世界法治文明貢獻(xiàn)了公益保護(hù)新樣本、新形態(tài)。
一、公益訴訟檢察工作基本情況
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，以更優(yōu)化的辦案規(guī)模、更高的辦案質(zhì)量、更扎實(shí)的辦案效果、更全面的辦案領(lǐng)域，推動(dòng)公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展。
（一）辦案規(guī)模更優(yōu)化
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟案件線索160973件，其中，民事線索16738件，占受案總數(shù)的10.4%；行政線索144235件，占89.6%。共立案151270件，其中，民事立案15622件，占立案總數(shù)的10.3%；行政立案135648件，占89.7%。立案總數(shù)同比下降20.3%，辦案規(guī)模更加注重有質(zhì)量的數(shù)量，在質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向下確保穩(wěn)健。自2017年7月檢察公益訴訟制度全面推行以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件超過(guò)110萬(wàn)件，為完善公益訴訟制度積累了豐富的實(shí)踐樣本。
（二）辦案質(zhì)量有提升
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理民事公益訴訟發(fā)出公告或征詢意見(jiàn)13308件；提出行政公益訴訟檢察建議93151件。行政公益訴訟檢察建議回復(fù)整改率98.1%。堅(jiān)持將審前實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的作為優(yōu)先目標(biāo)，以更高效率、更低成本爭(zhēng)取最佳司法效果。
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提起訴訟9409件，占立案數(shù)的6.2%，以“訴”的確認(rèn)推進(jìn)公益保護(hù)。其中，提起民事公益訴訟8249件，占起訴總數(shù)的87.7%；提起行政公益訴訟1160件，占12.3%，同比增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。法院對(duì)民事、行政公益訴訟裁判支持率分別為99.8%、96.8%，提起訴訟質(zhì)量較高。
（三）辦案效果更扎實(shí)
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟辦案，督促清理被污染水域面積5.5萬(wàn)畝，保護(hù)被污染土壤面積38.8萬(wàn)畝，回收和清理生產(chǎn)類固體廢物229萬(wàn)噸，向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金10.1億元，查處銷售假冒偽劣食品價(jià)值2.1億元，查處銷售假藥、劣藥和走私藥品價(jià)值0.4億元，收回被欠繳的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金13億元。公益保護(hù)更加多元，制度價(jià)值日益彰顯。
（四）辦案領(lǐng)域更全面
2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞訴訟法、單行法規(guī)定的辦案領(lǐng)域，持續(xù)加大辦案力度，同時(shí)持續(xù)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“拓展公益訴訟案件范圍”部署要求，穩(wěn)妥辦理相關(guān)領(lǐng)域案件。辦理民事、行政訴訟法規(guī)定領(lǐng)域案件91508件，占60.5%；單行法規(guī)定領(lǐng)域案件55500件，占36.7%；其他領(lǐng)域案件4262件，占2.8%。
從民事、行政訴訟法規(guī)定領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案56671件，占立案總數(shù)的37.5%；食品藥品安全領(lǐng)域立案25590件，占16.9%；國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立案8509件，占5.6%；國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域738件，占0.5%。
從單行法規(guī)定領(lǐng)域看，安全生產(chǎn)25047件，未成年人保護(hù)12062件，個(gè)人信息保護(hù)5061件，婦女權(quán)益保障1609件，英烈保護(hù)809件，軍人地位和權(quán)益保障1445件，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙269件，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)5270件，文物保護(hù)3912件，反壟斷16件。
二、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)更好服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型
檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深耕細(xì)作生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，抓好全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告》審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，在助力深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注固體廢物和新污染物治理、礦山生態(tài)修復(fù)、減污降碳等方面問(wèn)題，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（一）以大江大河保護(hù)為抓手，持續(xù)深化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略
1. 深入推進(jìn)長(zhǎng)江公益保護(hù)，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部在湖北省宜昌市召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，深化檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)同，加強(qiáng)長(zhǎng)江干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，服務(wù)深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。辦結(jié)長(zhǎng)江船舶污染治理公益訴訟專案，四級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察一體優(yōu)勢(shì)共同履職，共摸排線索652條，立案602件，督促清理整治被污染水域、灘涂61萬(wàn)平方米，清理淤泥、固體廢物等1400余噸、危廢200余噸，有效推動(dòng)解決船舶污染物處置治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，促進(jìn)全流域聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同治理。發(fā)布檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)典型案例，與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同履職，共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。四川省檢察機(jī)關(guān)突出長(zhǎng)江流域綜合治理，打造“小流域治理+”工作模式，督促主管部門投入資金近5億元治理瓊江支流等流域，推動(dòng)排污企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升環(huán)保設(shè)施。貴州省檢察院針對(duì)赤水河流域違法建設(shè)、違法生產(chǎn)破壞流域生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題以事立案，三級(jí)檢察院一體化辦理公益訴訟案件77件，推動(dòng)100余家礦山開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，責(zé)令358家礦企治理污染問(wèn)題，關(guān)停違法占用土地的臨時(shí)料場(chǎng)186家，有力推動(dòng)赤水河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中治理、系統(tǒng)治理。
2. 深入推進(jìn)黃河公益保護(hù)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。最高檢印發(fā)《黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行活動(dòng)工作方案》，重點(diǎn)針對(duì)黃河流域水資源保護(hù)、水土流失治理、工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理、防洪安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域突出問(wèn)題加大公益訴訟力度。與水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例，推動(dòng)水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)同服務(wù)保障國(guó)家水安全。山東省沿黃九市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理水資源保護(hù)、工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理、防洪安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域案件265件，制發(fā)檢察建議198件，提起訴訟37件，推動(dòng)解決了一批黃河流域突出問(wèn)題。寧夏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)聚焦黃河“幾字灣”攻堅(jiān)戰(zhàn)中的短板弱項(xiàng)，辦理161件公益訴訟案件，督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法全面履職。
3. 助推抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片整改事項(xiàng)。最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能助推中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的提示》，指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方式方法、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，著力提升案件辦理實(shí)效，交辦第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移送的案件39件和問(wèn)題線索190余條；下發(fā)助推2023年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片所涉問(wèn)題整改的通知，交辦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索227條。湖北省檢察院針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反映的宜昌四家企業(yè)共同非法挖山采石破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，指導(dǎo)宜昌市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)刑事訴訟依法追繳涉案企業(yè)違法所得9007.9萬(wàn)元，并同步指定武漢市檢察院提起民事公益訴訟，法院判決涉案企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失及懲罰性賠償共計(jì)1297余萬(wàn)元，專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。黑龍江省農(nóng)墾檢察機(jī)關(guān)針對(duì)中央環(huán)保督察反饋并長(zhǎng)期未整改的黑土地侵蝕溝治理問(wèn)題，運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)航拍+實(shí)地勘查”方式全面調(diào)查取證，通過(guò)公益訴訟辦案推動(dòng)有關(guān)部門投入專項(xiàng)治理資金2480萬(wàn)元，治理侵蝕溝111條，恢復(fù)耕地面積2028.14畝。
（二）加強(qiáng)跨區(qū)劃跨部門協(xié)同協(xié)作，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理效能
1. 加大流域治理公益訴訟專案辦理力度。最高檢直接立案辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案，聚焦采礦和尾礦庫(kù)污染、城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、船舶污染、河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）、水土保持監(jiān)管、水生態(tài)流量監(jiān)管等重點(diǎn)問(wèn)題，采取上下聯(lián)動(dòng)、一體履職的方式開(kāi)展辦案工作。各地檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)最高檢珠江專案部署，其中貴州省檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟案件134件，推動(dòng)行政部門投入資金3800余萬(wàn)元新建改造排污設(shè)施，收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金、水土保持費(fèi)2079.95萬(wàn)元；廣東省檢察機(jī)關(guān)共立涉珠江案件936件。2024年11月，最高檢辦理的“南四湖專案”作為第五十四批指導(dǎo)性案例正式印發(fā)，集中體現(xiàn)了檢察公益訴訟制度在跨區(qū)劃流域生態(tài)治理領(lǐng)域的成功實(shí)踐。
2. 強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提升公益保護(hù)質(zhì)效。最高檢召開(kāi)海洋公益訴訟檢察工作調(diào)研座談會(huì)，部署貫徹執(zhí)行新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法，推進(jìn)深化服務(wù)保障海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。廣東省檢察院組織召開(kāi)中華白海豚保護(hù)工作研討會(huì)，廣東、廣西、福建、海南四省區(qū)20個(gè)地市建立中華白海豚保護(hù)檢察聯(lián)盟，海南、廣東、廣西會(huì)簽北部灣—瓊州海峽跨省協(xié)作機(jī)制。河北省檢察機(jī)關(guān)建立完善具有地域特色的公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制98項(xiàng)，與京津晉蒙等相鄰省份檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽協(xié)作意見(jiàn)48件，協(xié)力整治跨區(qū)域公益損害問(wèn)題。江蘇省檢察院聯(lián)合河南、安徽、湖北、山東省檢察院與淮河水利委員會(huì)召開(kāi)淮河流域水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作第一次聯(lián)席會(huì)議。陜西省漢中市檢察機(jī)關(guān)會(huì)同四川省廣元市、甘肅省隴南市等三省八市檢察機(jī)關(guān)簽署古蜀道保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作意見(jiàn)。
（三）完善賠償修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)健全生態(tài)環(huán)境治理體系
最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見(jiàn)》，規(guī)范線索移送、支持起訴、程序啟動(dòng)等銜接工作。廣東省檢察院與省高級(jí)法院等九家單位聯(lián)合出臺(tái)《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)移送政府部門監(jiān)管辦法（試行）》，確立公益訴訟生態(tài)環(huán)境修復(fù)管理人制度。江蘇省南京市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市中級(jí)法院會(huì)簽《南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，明確跨市域生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由相關(guān)賠償權(quán)利人以繳入損害結(jié)果發(fā)生地財(cái)政為原則協(xié)商分配，確保生態(tài)損害結(jié)果發(fā)生地修復(fù)效果。
（四）拓寬保護(hù)領(lǐng)域，在更廣維度上助推環(huán)境資源保護(hù)
最高檢組織召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)研討會(huì)、青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施一周年視頻座談會(huì)，發(fā)布檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、助力噪聲污染防治等主題的典型案例。相關(guān)檢察機(jī)關(guān)辦理青藏高原生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件5000余件，西藏成立青藏高原生態(tài)保護(hù)司法保障研究中心。針對(duì)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦線索集中度較高的噪音污染問(wèn)題，上海市檢察院積極參與市生態(tài)局牽頭開(kāi)展的噪聲污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)群眾反復(fù)投訴、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的“拉鏈馬路噪音”、建筑工地夜間施工、“飆車炸街”等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，依法推動(dòng)消除噪聲污染點(diǎn)位共計(jì)125處，促進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。針對(duì)外來(lái)入侵物種松材線蟲(chóng)嚴(yán)重破壞森林資源、危及武夷山國(guó)家公園生態(tài)安全問(wèn)題，福建省南平市檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)處置疫木5千余立方米、預(yù)防性注射松樹(shù)1.2萬(wàn)株，有效遏制松材線蟲(chóng)病疫情蔓延傳播。
三、聚焦提高人民生活品質(zhì)更好守護(hù)人民美好生活
檢察機(jī)關(guān)以食品藥品安全、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)問(wèn)題中的公益司法保護(hù)需求為導(dǎo)向，努力維護(hù)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)公眾的合法權(quán)益，重點(diǎn)保護(hù)婦女、老年人、殘疾人、未成年人等特定群體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的司法保障，維護(hù)公平正義，促進(jìn)安居樂(lè)業(yè)。
（一）更好守護(hù)“舌尖上的安全”
1. 促進(jìn)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全監(jiān)督。最高檢部署開(kāi)展食品藥品安全“冬季行動(dòng)”等專項(xiàng)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)制菜、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全公益訴訟工作。貴州省興義市檢察院通過(guò)辦案督促行政機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)銷售預(yù)制菜食品的15戶商家立案查處，對(duì)預(yù)制菜加工制作企業(yè)等進(jìn)行原料抽樣檢查965批次，立案查處抽檢不合規(guī)企業(yè)28家。山西省太原市檢察院辦理督促整治無(wú)堂食外賣食品安全隱患案，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)檢查各類供餐主體1188家，督促整改問(wèn)題420個(gè)，責(zé)成平臺(tái)下線經(jīng)營(yíng)126家。
2. 促進(jìn)強(qiáng)化摻雜摻假違法行為監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)注重綜合運(yùn)用各類檢測(cè)技術(shù)，提高依法辦理涉及食品摻雜摻假、超范圍、超限量使用食品添加劑等問(wèn)題的公益訴訟案件質(zhì)效。寧夏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)立案辦理“假羊肉”等食品摻雜摻假案件20余件，助力保護(hù)“鹽池灘羊”金字招牌。福建省廈門市思明區(qū)檢察院針對(duì)陳某等人將豬肉冒充牛肉銷售，欺騙消費(fèi)者的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，追索賠償金177萬(wàn)元。河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)檢察院針對(duì)動(dòng)物血制品非法添加工業(yè)用甲醛問(wèn)題，督促相關(guān)部門責(zé)令整改火鍋店3家、關(guān)停小餐飲門市7家，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者作出行政處罰13人。
3. 促進(jìn)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)涉食品貯存、運(yùn)輸和裝卸環(huán)節(jié)危害食品安全案件線索的摸排力度。湖南省檢察院全面摸排全省牛羊養(yǎng)殖現(xiàn)狀，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)牛羊飼養(yǎng)、檢疫、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和監(jiān)管漏洞，一體化辦案65件，推進(jìn)綜合治理。貴州省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“益路黔行·貴品添綠”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦茶葉、水果、刺梨等貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、銷售及貯存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，立案辦理公益訴訟案件79件。
4. 促進(jìn)強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)聚焦麻醉藥和精神類藥品安全，促進(jìn)提高麻醉藥和精神類藥品及其他成癮性物質(zhì)監(jiān)管水平，依法打擊非法生產(chǎn)、銷售、開(kāi)具麻醉藥和精神類藥品及其他成癮性物質(zhì)等違法行為，推動(dòng)從源頭遏制濫用藥物行為。廣西自治區(qū)南寧市良慶區(qū)檢察院針對(duì)轄區(qū)藥店無(wú)處方或超劑量銷售第二類精神藥品復(fù)方曲馬多制劑、未設(shè)立獨(dú)立的專庫(kù)或者專柜儲(chǔ)存第二類精神藥品、未建立專用賬冊(cè)實(shí)行專人管理等可能導(dǎo)致精神藥品失管失控的情形，督促多家行政機(jī)關(guān)協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)整治，查處嚴(yán)重違法藥店4家，對(duì)相關(guān)人員處以從業(yè)禁止，罰款、沒(méi)收違法所得110多萬(wàn)元。
（二）更好保護(hù)特定群體權(quán)益
1. 精準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。最高檢下發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟檢察工作的提示》，與相關(guān)職能部門共同推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法統(tǒng)一正確實(shí)施。福建、新疆、陜西等省區(qū)檢察院會(huì)同住建、民政、殘聯(lián)等部門開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、社會(huì)支持與檢察公益訴訟良性互動(dòng)。江蘇省揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案推動(dòng)全市改造公交站臺(tái)128處，新建盲道1400余米。遼寧省檢察院沈陽(yáng)鐵檢分院推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)14個(gè)地市高鐵無(wú)障礙出行。青海省檢察機(jī)關(guān)助推青海120急救平臺(tái)啟動(dòng)“一鍵呼救”和“視頻呼救”功能，為聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙人士和急危重癥患者救治爭(zhēng)取更多寶貴時(shí)間。
2. 做實(shí)老年人權(quán)益保護(hù)。最高檢加強(qiáng)與民政部、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門對(duì)接，從線索移送、信息共享、聯(lián)合宣傳、案例發(fā)布等方面，共同推進(jìn)落實(shí)政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的保障老年人權(quán)益工作機(jī)制。重慶市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)地方性法規(guī)規(guī)定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免收老年人普通診察費(fèi)但未得到有效執(zhí)行的問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管，推動(dòng)市域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行普通診察費(fèi)免收規(guī)定。湖南省檢察院辦理藥品說(shuō)明書(shū)和用藥服務(wù)適老化無(wú)障礙改造行政公益訴訟案，推動(dòng)行政主管部門出臺(tái)《湖南省藥品說(shuō)明書(shū)適老化及無(wú)障礙改革試點(diǎn)工作方案》，20家藥企57個(gè)品種入選全國(guó)試點(diǎn)名單。
3. 深化殘疾人權(quán)益保護(hù)。最高檢持續(xù)深化與中國(guó)殘聯(lián)、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)同協(xié)作，與清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院以編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟藍(lán)皮書(shū)為載體開(kāi)展檢校合作。山東、甘肅等省檢察院與省殘聯(lián)會(huì)簽在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合做好殘疾人權(quán)益保障工作的意見(jiàn)。江西省檢察院辦理督促征收殘疾人就業(yè)保障金行政公益訴訟案，推動(dòng)省本級(jí)單位殘疾人就業(yè)崗位由65個(gè)增加至1503個(gè)，安置殘疾人1900人，用人單位繳納殘保金7196萬(wàn)元，全面保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。山西省長(zhǎng)治市檢察院針對(duì)市區(qū)內(nèi)殘疾人免費(fèi)乘坐公共交通工具優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問(wèn)題，督促相關(guān)部門為10394名殘疾人免費(fèi)辦理愛(ài)心卡二維碼以便乘坐公交。
4. 全面守護(hù)婦女平等權(quán)益。最高檢指導(dǎo)各地針對(duì)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益保障、婦女就業(yè)歧視、女職工特殊權(quán)益保障不到位等重點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度。安徽、山東、甘肅等省檢察院與省婦聯(lián)會(huì)簽關(guān)于建立婦女權(quán)益保障公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)。廣西自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)檢察院針對(duì)女職工在“三期”（孕期、產(chǎn)期和哺乳期）內(nèi)被辭退等問(wèn)題制發(fā)檢察建議，被辭退女職工全部重返工作崗位并獲償相關(guān)費(fèi)用。福建省明溪縣檢察院針對(duì)村規(guī)民約中規(guī)定出嫁女孩不再享有村集體經(jīng)濟(jì)同等分配權(quán)益的問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行對(duì)村民委員會(huì)工作的指導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令改正村規(guī)民約中與法律法規(guī)、國(guó)家政策相抵觸侵害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容。北京市大興區(qū)檢察院通過(guò)公益訴訟，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法為持有居住證的外地農(nóng)村婦女提供免費(fèi)“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）篩查服務(wù)，并助推全市范圍內(nèi)“兩癌”篩查適用人群由戶籍人口統(tǒng)一擴(kuò)大至常住人口。
5. 強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)。最高檢指導(dǎo)各地聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的未成年人公益保護(hù)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，加大辦案力度，推動(dòng)完善制度規(guī)定，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院針對(duì)新興業(yè)態(tài)中網(wǎng)約房違規(guī)接待未成年人問(wèn)題，聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、攜程集團(tuán)制定并發(fā)布“未寧攜手 e心守護(hù)”計(jì)劃，推動(dòng)攜程集團(tuán)增設(shè)未成年人預(yù)訂網(wǎng)約房身份限制提示。江西省南昌鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)與公安、鐵路運(yùn)輸部門會(huì)簽《關(guān)于建立信息研判協(xié)作機(jī)制 保障未成年人鐵路出行安全的意見(jiàn)》，對(duì)未成年人異常乘車信息及時(shí)研判并采取措施，加強(qiáng)對(duì)未成年人出行權(quán)益保護(hù)。四川省成都市檢察院針對(duì)未成年人銀行賬戶管理存在的漏洞，向金融監(jiān)管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，強(qiáng)化賬戶源頭管理，有效預(yù)防利用未成年人銀行卡實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
（三）更好維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境
1. 防范個(gè)人信息泄露，守護(hù)群眾信息安全。最高檢指導(dǎo)各地將生物識(shí)別、醫(yī)療健康、金融賬號(hào)、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息保護(hù)作為辦案重點(diǎn)，加大保護(hù)力度，提升保護(hù)水平。重慶市檢察院第五分院針對(duì)在辦理電子醫(yī)保過(guò)程中騙取老年人個(gè)人信息注冊(cè)支付寶等賬號(hào)并出售牟利的違法行為，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，依法提起民事公益訴訟，提出相關(guān)勞務(wù)代償訴訟請(qǐng)求并得到法院支持。上海市檢察院第二分院針對(duì)醫(yī)療美容網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違規(guī)處理公民個(gè)人信息的行為提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)其刪除信息、賠禮道歉、停止以侵權(quán)方式經(jīng)營(yíng)，并以獲利金額為參照標(biāo)準(zhǔn)賠償公益損失，得到法院判決支持。
2. 防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，守護(hù)群眾“錢袋子”。最高檢召開(kāi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案視頻推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)與工信部、公安部反詐中心等相關(guān)職能部門的協(xié)作配合。陜西省檢察院針對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者從業(yè)人員非法采集公民個(gè)人信息并出售、電話卡實(shí)名制落實(shí)不到位等問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，全省涉詐電話卡數(shù)量同比下降50%。吉林省檢察院針對(duì)通信管理部門不依法履行防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙監(jiān)管職責(zé)、通信企業(yè)違規(guī)為詐騙分子提供電信服務(wù)的問(wèn)題，立案督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化治理。
3. 探索網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理，守護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境。廣東省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)某公司篡改官方發(fā)布的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員視頻用于制作短視頻廣告的違法情形，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)該公司作出行政處罰，平臺(tái)清理相關(guān)違規(guī)內(nèi)容4.7萬(wàn)余條，處置類似違規(guī)賬號(hào)3845個(gè)。浙江省杭州市濱江區(qū)檢察院針對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍開(kāi)展有償“轉(zhuǎn)評(píng)贊”、制作大量虛假信息的情形提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判決其消除危險(xiǎn)、賠償損失、賠禮道歉，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院當(dāng)庭判決全部支持。
（四）更好保障勞動(dòng)者合法權(quán)益
最高檢與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和通知，推動(dòng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)強(qiáng)化協(xié)作配合，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障。最高檢聯(lián)合最高法、全國(guó)總工會(huì)發(fā)布勞動(dòng)監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例（“一函”是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，“兩書(shū)”是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》 《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》）。河南、山東、山西、江西、福建、甘肅、黑龍江、新疆等省區(qū)檢察院與省區(qū)總工會(huì)建立勞動(dòng)者權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制。貴州省安順市平壩區(qū)檢察院針對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治要求侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟監(jiān)督與工會(huì)“一函兩書(shū)”的有效銜接，推動(dòng)行政主管部門開(kāi)展專項(xiàng)治理，指導(dǎo)60家企業(yè)完善職業(yè)病提示標(biāo)識(shí)230處，對(duì)接觸噪聲、粉塵工種的1225名職工開(kāi)展職業(yè)病體檢、配發(fā)防護(hù)用品并完善勞動(dòng)合同。青海省檢察院針對(duì)全省60余家快遞企業(yè)存在斷繳或未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情形，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職，推動(dòng)斷繳、漏繳的53戶企業(yè)正常繳費(fèi)，未參加工傷保險(xiǎn)的13戶企業(yè)全部登記參保。
四、聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，在服務(wù)保障“三農(nóng)”、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等事關(guān)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要方面，有針對(duì)性地提供司法服務(wù)供給，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更好服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）服務(wù)保障“三農(nóng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)“三農(nóng)”工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，整合各領(lǐng)域公益訴訟檢察職能，系統(tǒng)集成更好服務(wù)保障“三農(nóng)”。
1. 服務(wù)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。安徽省懷遠(yuǎn)縣檢察院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶存在的違法問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、種子生產(chǎn)者進(jìn)行檢查，查處涉及銷售農(nóng)藥、種子違法案件20余件，沒(méi)收假種子4200余公斤，假農(nóng)藥200余瓶（袋），罰款24萬(wàn)元，并推動(dòng)建立全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收治理體系。青海省海東市樂(lè)都區(qū)檢察院緊盯漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資安全等問(wèn)題，督促行政主管部門規(guī)范10家魚(yú)塘養(yǎng)殖，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)店35個(gè)，回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物95噸。
2. 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。吉林省檢察院開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共立案51件，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患459項(xiàng)，并與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳等七部門會(huì)簽《防范化解農(nóng)業(yè)機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域系統(tǒng)治理。安徽省蕪湖市弋江區(qū)檢察院針對(duì)轄區(qū)3個(gè)工程項(xiàng)目拖欠58名農(nóng)民工工資245萬(wàn)元，且均存在未開(kāi)設(shè)工資專戶、未繳納保證金、無(wú)工程款支付擔(dān)保等問(wèn)題，督促相關(guān)部門履行職責(zé)，推動(dòng)欠薪問(wèn)題的源頭治理。
3. 全面保障農(nóng)村建設(shè)。河北省檢察機(jī)關(guān)督促清除處理農(nóng)村違法堆放生活垃圾、工業(yè)固體廢物3萬(wàn)余噸，督促治理恢復(fù)農(nóng)村被污染水域面積140余畝。新疆自治區(qū)伊犁州檢察院辦理病死畜禽無(wú)害化處理案，推動(dòng)無(wú)害化處理點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范深埋無(wú)害化處理技術(shù)，引導(dǎo)牧民無(wú)害化處理病死畜禽。江西省檢察院針對(duì)農(nóng)膜回收利用體系不健全問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展農(nóng)膜專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，檢查各類經(jīng)營(yíng)主體549家次，查處涉農(nóng)膜回收案件7件，落實(shí)2024年中央財(cái)政農(nóng)膜資金1800萬(wàn)元、省財(cái)政資金693.5萬(wàn)元。
（二）保護(hù)國(guó)財(cái)國(guó)土，守護(hù)全民財(cái)富
最高檢指導(dǎo)各地聚焦違法違規(guī)騙取套取、截留挪用各類國(guó)有資金等情形，以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的未按時(shí)繳納、違規(guī)領(lǐng)取、違規(guī)報(bào)銷等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督履職。
1. 善用數(shù)據(jù)模型，織密國(guó)財(cái)國(guó)土保護(hù)網(wǎng)。天津市檢察院第一分院通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，督促核減違規(guī)上傳醫(yī)保費(fèi)用2.36億元、追回醫(yī)�；�5800余萬(wàn)元。四川省瀘州市檢察院研發(fā)“機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校偷逃稅款大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，在全市發(fā)現(xiàn)29所駕校未如實(shí)申報(bào)納稅收入線索56條，通過(guò)辦案督促補(bǔ)報(bào)收入1518.9萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款和滯納金70余萬(wàn)元。黑龍江省雞西市檢察院研建國(guó)有土地出讓金大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)全市10家企業(yè)欠繳國(guó)有土地出讓金8466.33萬(wàn)元，違約金及利息2.7億元，欠繳長(zhǎng)達(dá)12年，通過(guò)制發(fā)檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)清欠。
2. 聯(lián)合審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)國(guó)財(cái)國(guó)土保護(hù)合力。遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、江西等省檢察院與省審計(jì)廳會(huì)簽建立檢察公益訴訟與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)，強(qiáng)化檢察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的雙向賦能，助力破解監(jiān)管難點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市檢察院依托與市審計(jì)局建立的協(xié)作工作機(jī)制，針對(duì)3家企業(yè)欠繳土地出讓金問(wèn)題，督促追繳國(guó)有土地出讓金1660余萬(wàn)元。廣東省中山市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)自然資源部門怠于對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)違法變更登記予以撤銷的行為提起行政公益訴訟，推動(dòng)追回價(jià)值4.39億余元的628畝國(guó)有工業(yè)用地。
3. 拓寬監(jiān)督視野，全方位保護(hù)國(guó)財(cái)國(guó)土。新疆自治區(qū)喀什地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“演藝人員個(gè)稅征收”小專項(xiàng)，督促收回稅款28.85萬(wàn)元、繳納罰金13.5萬(wàn)元。西藏自治區(qū)山南市檢察院針對(duì)存在不列、少列收入偷（漏）稅的情況，促使全市駕培行業(yè)企業(yè)完成補(bǔ)繳入庫(kù)增值稅、企業(yè)所得稅及滯納金共47萬(wàn)元。內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市檢察院針對(duì)多個(gè)住宅小區(qū)配套幼兒園建成后大量閑置問(wèn)題，推動(dòng)市教育局出臺(tái)《通遼市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交工作方案》，將8家閑置幼兒園變成普惠性幼兒園或公辦幼兒園。
（三）探索反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
最高檢下發(fā)反壟斷領(lǐng)域常見(jiàn)監(jiān)督點(diǎn)辦案提示，指導(dǎo)各地積極、有針對(duì)性地開(kāi)展工作。江蘇省揚(yáng)州市檢察院針對(duì)某經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣的公司濫用市場(chǎng)支配地位，附加必須使用其公司鋼瓶等不合理交易條件的行為，提起反壟斷民事公益訴訟，涉案公司主動(dòng)調(diào)價(jià)還利于民，瓶裝液化氣市場(chǎng)交易秩序得以維護(hù)。上海市檢察機(jī)關(guān)對(duì)使用財(cái)政性資金購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)排除限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，督促行政主體撤回和廢止公開(kāi)招標(biāo)文件16件，對(duì)涉及的66個(gè)項(xiàng)目全面予以整改，推動(dòng)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)地理標(biāo)志使用保護(hù)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東省萊陽(yáng)市檢察院與市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)簽《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)萊陽(yáng)梨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作配合，督促其對(duì)未獲授權(quán)的3家互聯(lián)網(wǎng)店鋪?zhàn)鞒鎏幚�。吉林省舒蘭市檢察院針對(duì)米業(yè)企業(yè)盜用“舒蘭大米”地理標(biāo)志侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，督促相關(guān)部門有效規(guī)范行業(yè)管理。云南省宜良縣檢察院、嵩明縣檢察院協(xié)同保護(hù)“湯池老醬”地理標(biāo)志，以跨區(qū)域協(xié)同辦案的方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售全鏈條監(jiān)管。
五、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)更好服務(wù)國(guó)家安全體系和社會(huì)治理創(chuàng)新
檢察機(jī)關(guān)緊扣建設(shè)更高水平平安中國(guó)，緊盯安全生產(chǎn)、糧食安全、公共安全、國(guó)防安全等領(lǐng)域中存在的公益受損問(wèn)題，以法治力量化解風(fēng)險(xiǎn)，提升全社會(huì)安全感，助力平安中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）促進(jìn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)
最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能 督促防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的通知》，督促各地集中力量整治燃爆火災(zāi)、偽劣滅火器、電梯安全隱患，加大安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域辦案力度。
1. 促進(jìn)強(qiáng)化鐵路安全環(huán)境治理。最高檢和中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大鐵路外部環(huán)境安全檢察公益訴訟辦案力度強(qiáng)化鐵路安全法治保障的通知》。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展鐵路沿線安全檢察公益訴訟工作，立案1104件，制發(fā)檢察建議608份，督促消除安全隱患4387處。重慶市檢察院針對(duì)渝懷鐵路重慶段沿線各區(qū)縣多處點(diǎn)位存在違規(guī)堆放渣土，堆放柴草秸稈等可燃物，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)存在建筑物、構(gòu)筑物等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專案監(jiān)督，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)全面履職，消除鐵路線路安全隱患。吉林省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)上跨鐵路通信線纜超重下垂、高度不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等鐵路外部環(huán)境安全隱患問(wèn)題，積極督促協(xié)調(diào)通信主管部門、通信企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)，一體推動(dòng)省內(nèi)919處上跨鐵路線纜風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位得到系統(tǒng)治理。
2. 促進(jìn)強(qiáng)化消防和燃?xì)獍踩卫�。針�?duì)居民住宅小區(qū)消防登高場(chǎng)地被用于機(jī)動(dòng)車停放、綠地雕塑占用問(wèn)題，河南省檢察機(jī)關(guān)依托衛(wèi)星云圖比對(duì)進(jìn)行線索篩查，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)消除小區(qū)安全隱患，全省摸排小區(qū)1200個(gè)，立案155件，消除影響高層小區(qū)消防隱患10570處。天津市寧河區(qū)檢察院落實(shí)“檢察+消防”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)單位投入130余萬(wàn)元對(duì)160處故障消防栓進(jìn)行整改。安徽省池州市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珕?wèn)題，督促相關(guān)部門對(duì)300余處安全隱患完成整改，并推動(dòng)政府以補(bǔ)貼形式引導(dǎo)餐飲企業(yè)安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置。
3. 促進(jìn)強(qiáng)化電力設(shè)施系統(tǒng)治理。福建省龍巖市新羅區(qū)檢察院針對(duì)居民小區(qū)地下車庫(kù)違規(guī)停放電動(dòng)自行車、充電樁等電力設(shè)施問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所498處、充電樁10552個(gè)，消除火災(zāi)隱患24879處。黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)檢察院針對(duì)電動(dòng)自行車共享充換電柜（站）設(shè)備、場(chǎng)所存在安全隱患問(wèn)題，督促集中治理2680處違規(guī)問(wèn)題，取締11處未達(dá)標(biāo)場(chǎng)所，斷電搬離63處居民樓非法集中充電設(shè)施。
4. 促進(jìn)強(qiáng)化特種設(shè)備安全治理。最高檢下發(fā)工作提示，引導(dǎo)各地集中辦理一批電梯安全隱患公益訴訟案件。江西省萬(wàn)年縣檢察院針對(duì)老舊小區(qū)電梯存在維修資金缺乏、責(zé)任主體缺位、超期未年檢等問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)明確失管電梯的責(zé)任主體、責(zé)令整改未年檢電梯136臺(tái)、撥付維修資金30余萬(wàn)元。浙江省寧波市、海南省萬(wàn)寧市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在未取得輻射安全許可證卻使用X射線影像診斷設(shè)備開(kāi)展診療活動(dòng)，以及不按照放射防護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，可能存在放射性污染安全隱患，依法監(jiān)督職能部門全面整改。
（二）助力保障糧食安全
最高檢會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展“公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)亂占耕地、破壞黑土地等公益損害問(wèn)題監(jiān)督力度，共辦理相關(guān)公益訴訟案件4300余件。安徽省樅陽(yáng)縣檢察院針對(duì)轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積中部分面積不實(shí)以及資金使用不規(guī)范問(wèn)題，推動(dòng)樅陽(yáng)縣1.21萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目簽訂補(bǔ)建合同。內(nèi)蒙古自治區(qū)扎萊特旗檢察院針對(duì)黑土地殘留農(nóng)用地膜、外來(lái)物種入侵問(wèn)題，督促清理殘留農(nóng)用地膜黑土地28.4萬(wàn)余畝，清理破壞黑土地資源的外來(lái)物種刺萼龍葵3.5萬(wàn)余畝。
（三）推動(dòng)提升公共安全
吉林省長(zhǎng)春市檢察院針對(duì)環(huán)形廣場(chǎng)交通事故頻發(fā)問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)12處環(huán)形廣場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，新增引導(dǎo)線及導(dǎo)流區(qū)41處。西藏自治區(qū)比如縣檢察院針對(duì)康青拉山途中道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門安裝爆閃燈、增設(shè)減速帶、修復(fù)地面裂縫，全力守護(hù)出行安全。甘肅省武威市涼州區(qū)檢察院針對(duì)住宅小區(qū)、城區(qū)廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所1500余件健身器材存在的安全隱患問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)排查整改問(wèn)題150余個(gè)并建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。陜西省西安市閻良區(qū)檢察院督促推動(dòng)學(xué)校、車站、商超等公共場(chǎng)所完成配置AED急救設(shè)施30余臺(tái)，切實(shí)提升公共場(chǎng)所應(yīng)急救助水平。江西省瑞金市檢察院聚焦電動(dòng)自行車非法改裝影響公共安全，督促行政主管部門檢查經(jīng)營(yíng)及維修點(diǎn)260多家，集中約談商家200余家，依法查處商家36家。河北省黃驊市檢察院針對(duì)河道內(nèi)圈埝養(yǎng)蝦影響行洪安全問(wèn)題，督促當(dāng)?shù)卣鸪`建蝦池6000余畝，消除行洪安全隱患。
（四）協(xié)力服務(wù)國(guó)防安全
最高檢組織召開(kāi)全國(guó)公益訴訟檢察軍地協(xié)作工作會(huì)議，印發(fā)檢察公益訴訟軍地協(xié)同辦案工作方案，進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)加大國(guó)防和軍事利益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟辦案力度，共辦理案件739件，共同推動(dòng)軍地檢察協(xié)作不斷走深走實(shí)。指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)演訓(xùn)場(chǎng)所、軍事坑道等涉軍事用地非法侵占問(wèn)題，與軍事檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同多部門開(kāi)展集中清理，有效保障軍事需要。持續(xù)深入開(kāi)展軍用機(jī)場(chǎng)凈空專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)軍事設(shè)施安全。
六、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)更好弘揚(yáng)中華文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀
檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)英雄烈士權(quán)益與紅色資源保護(hù)，以公益訴訟高質(zhì)效辦案助力建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，更好弘揚(yáng)中華文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
（一）加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，守護(hù)中華文脈
1. 推動(dòng)強(qiáng)化長(zhǎng)城保護(hù)，守護(hù)中華民族脊梁。最高檢指導(dǎo)長(zhǎng)城沿線15省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)城點(diǎn)段“應(yīng)保未�！�、巡查防控措施不到位、保護(hù)性修繕不規(guī)范、開(kāi)發(fā)利用不規(guī)范等問(wèn)題，立案辦理公益訴訟601件，制發(fā)檢察建議412件，提起訴訟9件。山西省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“百里石長(zhǎng)城”遺址內(nèi)違法修建養(yǎng)殖場(chǎng)、管理用房、宿舍樓、瞭望塔等建筑問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)違法單位罰款21萬(wàn)元、拆除建筑11處。最高檢總結(jié)辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，制發(fā)第十二號(hào)檢察建議，協(xié)同行政主管部門共同加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)。
2. 推動(dòng)強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)，守護(hù)中華傳統(tǒng)文化。安徽省歙縣檢察院針對(duì)傳統(tǒng)村落灘培村古民居瀕臨倒塌、新建房屋破壞村落整體風(fēng)貌、消防設(shè)施不足等問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)專項(xiàng)資金1.45億元，修繕古民居120余棟。福建省泰寧縣檢察院針對(duì)老虎際古村落建筑存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、消防安全監(jiān)管不到位、衛(wèi)生環(huán)境臟亂等問(wèn)題，督促相關(guān)單位制定修繕協(xié)議，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，修復(fù)建筑36棟。廣東、浙江、福建等地檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉僑文物修繕，推動(dòng)形成涉僑文物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
3. 推動(dòng)強(qiáng)化石窟寺及石刻保護(hù)，守護(hù)中華藝術(shù)瑰寶。山西省檢察院辦理保護(hù)云岡石窟公益訴訟案，有效督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)劃定煤礦禁采區(qū)，縮小涉案煤礦礦區(qū)面積共1.8平方公里。河南省濮陽(yáng)縣檢察院針對(duì)唐兀公碑發(fā)生數(shù)次盜掘事件，碑體護(hù)罩玻璃及金屬框架損壞、墳塋旁邊有塌方陷坑問(wèn)題，督促撥付專項(xiàng)維修資金200余萬(wàn)元，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建圍墻及保安室，建設(shè)防洪、防滲漏隔離層。
4. 統(tǒng)籌發(fā)揮民事、行政公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市檢察院針對(duì)涉案企業(yè)在秦直道遺址本體上進(jìn)行煤炭生產(chǎn)作業(yè)，造成3214米秦直道遺址完全滅失問(wèn)題，向相關(guān)部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。達(dá)拉特旗檢察院對(duì)于行政機(jī)關(guān)履職后，秦直道遺址仍未完全修復(fù)問(wèn)題向侵權(quán)企業(yè)提起民事公益訴訟，創(chuàng)新提出以虛擬修繕成本作為認(rèn)定秦直道遺址損害價(jià)值的依據(jù)，并對(duì)虛擬修繕部分測(cè)量數(shù)據(jù)出具專家意見(jiàn)，最終確定秦直道遺址虛擬修繕成本為506.7萬(wàn)元，要求企業(yè)承擔(dān)秦直道遺址修繕費(fèi)用。
（二）加強(qiáng)英雄烈士權(quán)益與紅色資源保護(hù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
新中國(guó)成立75周年之際，在9月30日烈士紀(jì)念日，最高檢與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布英雄烈士保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例，共同捍衛(wèi)英烈榮光、弘揚(yáng)革命精神。在中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)90周年之際，最高檢召開(kāi)長(zhǎng)征文化保護(hù)公益訴訟辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)高質(zhì)效辦好長(zhǎng)征文化保護(hù)公益訴訟案件，為“長(zhǎng)征國(guó)家文化公園”建設(shè)提供法治保障。江西省贛州市檢察院圍繞長(zhǎng)征主題舊址舊居、英烈紀(jì)念設(shè)施、紅色標(biāo)語(yǔ)及紅歌等保護(hù)重點(diǎn)，督促保護(hù)紅色文化遺址和紀(jì)念標(biāo)志142處、紅色標(biāo)語(yǔ)85處，推動(dòng)申報(bào)列為不可移動(dòng)文物或列為文物保護(hù)單位2處，推動(dòng)建立革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育基地12個(gè)。重慶市檢察院第五分院針對(duì)自媒體博主侵犯多名紅巖烈士肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等人格利益的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為被告人提起民事公益訴訟，要求其制作發(fā)布烈士事跡正面宣傳視頻，消除不良影響。上海市靜安區(qū)檢察院在辦理侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)刑事附帶民事公益訴訟案中，提出網(wǎng)絡(luò)空間消除影響的費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，訴請(qǐng)侵權(quán)人采取購(gòu)買平臺(tái)推廣服務(wù)等方式，擴(kuò)大致歉信、正面宣傳視頻等內(nèi)容的傳播范圍，實(shí)現(xiàn)消除影響和公益填補(bǔ)最大化的效果。
七、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主更好發(fā)揮人民當(dāng)家作主制度優(yōu)勢(shì)
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心、以公益保護(hù)為核心，始終關(guān)注廣大人民群眾的公益保護(hù)需求，把全過(guò)程人民民主貫徹到公益訴訟檢察工作的全過(guò)程、各方面，緊緊依靠人民的監(jiān)督支持，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟檢察工作，健全全過(guò)程人民民主的制度機(jī)制保障。
（一）發(fā)揮“益心為公”志愿者作用，凝聚更廣泛社會(huì)支持
持續(xù)擴(kuò)大“益心為公”志愿者云平臺(tái)影響和志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在高質(zhì)效辦案中的助力作用。截至2024年12月，全國(guó)共招錄志愿者12.2萬(wàn)余人，志愿者提報(bào)各類線索3.3萬(wàn)余條，參與案件咨詢、檢察聽(tīng)證、跟蹤觀察3.6萬(wàn)余件。最高檢發(fā)布《民主黨派“益心為公”志愿者參與輔助長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟辦案典型案例》，總結(jié)推廣“檢察監(jiān)督+民主監(jiān)督”履職新模式的典型經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《“益心為公”志愿者工作辦法（試行）》，引導(dǎo)各地規(guī)范志愿者管理和服務(wù)。加大對(duì)相關(guān)專業(yè)志愿者的招募和使用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，將在生產(chǎn)生活一線的90名護(hù)林員、41名護(hù)邊員發(fā)展為志愿者，增強(qiáng)公益損害線索發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性和有效性。
（二）深化檢察建議銜接轉(zhuǎn)化，提升公益保護(hù)質(zhì)效
最高檢發(fā)布代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制典型案例。各地檢察機(jī)關(guān)深入踐行全過(guò)程人民民主，結(jié)合代表委員關(guān)注的重點(diǎn)公益訴訟領(lǐng)域，聚焦人大常委會(huì)督辦的重點(diǎn)建議和政協(xié)督辦的重點(diǎn)提案轉(zhuǎn)化為檢察公益訴訟案件線索，在辦案中協(xié)同同級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等，推動(dòng)出臺(tái)地方立法或規(guī)范性文件。湖南省檢察院與省人大通過(guò)聯(lián)合專題調(diào)研、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)等，推動(dòng)14個(gè)市州、117個(gè)縣市區(qū)建立代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。浙江省檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)建議提案與檢察建議轉(zhuǎn)化工作，全省共辦理“轉(zhuǎn)化”案件304件。
（三）提升公益訴訟聽(tīng)證效果，踐行全過(guò)程人民民主
各地檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件過(guò)程中堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)證盡聽(tīng)證”，通過(guò)聽(tīng)證聽(tīng)取各方意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督、推動(dòng)整改落實(shí)，提高公益訴訟監(jiān)督的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。海南省檢察院第一分院針對(duì)國(guó)家公園核心區(qū)內(nèi)9株三百年以上樹(shù)齡的瀕危古樹(shù)陸均松被盜伐，邀請(qǐng)林業(yè)專家、人大代表、人民監(jiān)督員等舉行公開(kāi)聽(tīng)證，凝聚共識(shí)破解難題，訴請(qǐng)被告賠償生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值損失等費(fèi)用55.68萬(wàn)元獲法院支持，并促成異地補(bǔ)植復(fù)綠。四川省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新檢察聽(tīng)證，把聽(tīng)證工作與羌族“爾姆孜巴”調(diào)解等風(fēng)俗相結(jié)合，把聽(tīng)證會(huì)開(kāi)在牧區(qū)里、草原上、雪山下，讓檢察聽(tīng)證成為流動(dòng)在民族地區(qū)的法治課。
八、聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件更好服務(wù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
檢察公益訴訟具有鮮明的法律監(jiān)督性質(zhì)和治理特點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效辦案為導(dǎo)向，不斷健全完善規(guī)范辦案和履職保障制度機(jī)制，助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）以專門立法為牽引，完善公益訴訟制度體系
1. 以專門立法為牽引，持續(xù)為公益訴訟檢察夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制定檢察公益訴訟法是鞏固改革成果、完善檢察公益訴訟制度的重要舉措。2024年12月，最高檢舉辦檢察公益訴訟十周年座談會(huì)。在全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主導(dǎo)下，積極配合推進(jìn)檢察公益訴訟專門立法工作，加強(qiáng)與學(xué)界、實(shí)務(wù)界溝通交流，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，推動(dòng)落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善公益訴訟制度”的重大改革部署。
2. 不斷健全豐富辦案指引，完善公益訴訟檢察規(guī)范體系。一是聚焦細(xì)分辦案領(lǐng)域，制定不同領(lǐng)域辦案指引。最高檢印發(fā)《土壤污染領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案指引》，規(guī)范土壤污染領(lǐng)域公益訴訟案件辦理。湖南省檢察院制定不合格消防滅火器、活牛羊檢疫及其肉制品安全等領(lǐng)域辦案指引，湖北省檢察院制定文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、大氣污染防治等領(lǐng)域辦案指引。二是聚焦關(guān)鍵辦案環(huán)節(jié)，制定不同階段辦案指引。遼寧省大連市檢察院出臺(tái)《公益訴訟調(diào)查取證規(guī)范指引》，江蘇省檢察院制定《生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作指引》《檢察公益訴訟與行政違法行為監(jiān)督銜接指引》。三是結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)和工作，提煉經(jīng)驗(yàn)制定指引。四川省廣漢市檢察院圍繞“文物、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等加強(qiáng)探索，制定《博物館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益訴訟辦案指引》。
（二）改進(jìn)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)管理機(jī)制
最高檢公益訴訟檢察廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案的意見(jiàn)》，推動(dòng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件要求落實(shí)落地。一是完善業(yè)務(wù)分析機(jī)制。最高檢建立每季度業(yè)務(wù)分析機(jī)制，細(xì)化健全公益訴訟業(yè)務(wù)分析研判。針對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中的整體性趨勢(shì)、具體辦案領(lǐng)域中的個(gè)性化問(wèn)題，及時(shí)有針對(duì)性開(kāi)展對(duì)下指導(dǎo)。二是強(qiáng)化案件評(píng)查機(jī)制。最高檢制定實(shí)施《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，分兩批對(duì)各省份開(kāi)展全覆蓋的交叉質(zhì)量評(píng)查，通過(guò)隨機(jī)抽查、實(shí)地評(píng)查等方式全面分析研判，推動(dòng)高質(zhì)效辦案。湖南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)2023年辦結(jié)案件開(kāi)展全覆蓋評(píng)查，三級(jí)院自查6317件，省市院抽查3509件，發(fā)現(xiàn)“可訴性”、各辦案環(huán)節(jié)重點(diǎn)問(wèn)題案件，制作“糾錯(cuò)本”，著力健全辦案規(guī)范體系。三是深化高質(zhì)效辦案培訓(xùn)機(jī)制。最高檢開(kāi)展高質(zhì)效辦案點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)，實(shí)行每月一督導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)院辦理有代表性、有影響力高質(zhì)效案件。截至2024年12月，共組織全國(guó)公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)會(huì)15次，評(píng)議案件近千件。構(gòu)建“公益訴訟有代表性高質(zhì)效案件共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)省、市、基層三級(jí)檢察院已辦結(jié)有代表性高質(zhì)效案件的共享。四是優(yōu)化案例指導(dǎo)機(jī)制。注重發(fā)揮案例的指導(dǎo)作用，促進(jìn)統(tǒng)一法律適用和辦案標(biāo)準(zhǔn)，提升辦案質(zhì)效。最高檢制定年度典型案例發(fā)布計(jì)劃，2024年共發(fā)布檢察公益訴訟指導(dǎo)性案例1批1件，發(fā)布典型案例14批113件。針對(duì)新發(fā)展階段高質(zhì)效辦案的新要求，探索以立案、調(diào)查、發(fā)出檢察建議、提起訴訟、判決執(zhí)行等公益訴訟辦案各環(huán)節(jié)為主題制發(fā)指導(dǎo)性案例或典型案例，更加精細(xì)化指導(dǎo)案件辦理。加大聯(lián)合發(fā)布力度，推進(jìn)執(zhí)法司法共識(shí)。最高檢與全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部、水利部、退役軍人事務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域典型案例。
（三）豐富公益訴訟檢察科技賦能機(jī)制
最高檢著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)和科技手段在辦案中的深度運(yùn)用，推進(jìn)公益訴訟檢察指揮中心建設(shè)，指導(dǎo)各地起草完善大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型適用指引，精選優(yōu)秀公益訴訟辦案模型進(jìn)行推廣，輔助公益訴訟辦案提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)模型建構(gòu)。青海省檢察院與省水利廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)黃河干流涉及的5市州16縣協(xié)調(diào)供水公司調(diào)取接入市政供水管網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)建立完善黃河流域（青海段）水資源保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)模型運(yùn)用。全國(guó)分州市院以下檢察院實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用全覆蓋。河北省檢察院建成公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)，2024年平臺(tái)共推送案源線索18321條，立案7193件。海南省白沙縣檢察院積極利用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型查找線索，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)21名義務(wù)兵家庭優(yōu)待金39萬(wàn)元。三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)模型的類案辦理優(yōu)勢(shì)。新疆自治區(qū)檢察院部署開(kāi)展“排污許可”證前證后監(jiān)管公益訴訟法律監(jiān)督模型應(yīng)用，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理排污許可類公益訴訟案件35件，督促生態(tài)環(huán)境部門重新核發(fā)排污許可證199家，涉案單位累計(jì)投入環(huán)保設(shè)施資金1000萬(wàn)元。
（四）深化公益訴訟檢察國(guó)際交流機(jī)制
最高檢不斷深化國(guó)際交流合作，主動(dòng)為世界法治文明貢獻(xiàn)新樣本、新形態(tài)。最高檢應(yīng)邀出席中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2024年年會(huì)之“科技支撐與法治保障，協(xié)力推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”分論壇，分享中國(guó)在流域治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)及檢察公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署法律與條約司司長(zhǎng)帕特麗莎·莫伯特到訪最高檢，就生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)及加強(qiáng)合作展開(kāi)深入交流。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第56次會(huì)議期間，最高檢會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等派員赴日內(nèi)瓦參加“高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)”主題活動(dòng)，介紹檢察公益訴訟促進(jìn)無(wú)障礙領(lǐng)域環(huán)境建設(shè)工作情況。持續(xù)在上合組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際交流平臺(tái)和聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約、濕地公約等締約方大會(huì)上講好中國(guó)檢察公益訴訟故事。寧夏檢察機(jī)關(guān)參加在沙特阿拉伯首都利雅得舉辦的《聯(lián)合國(guó)防治沙漠化公約》第十六次締約方大會(huì)，首次在聯(lián)合國(guó)防治沙漠化公約機(jī)制下分享中國(guó)防治荒漠化的檢察公益訴訟經(jīng)驗(yàn)。
結(jié) 語(yǔ)
檢察公益訴訟“十年磨一劍”，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的實(shí)踐偉力，生動(dòng)展現(xiàn)了公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”的蓬勃活力。2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)公益訴訟案件，落實(shí)好一體抓實(shí)“三個(gè)管理”部署，配合立法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)檢察公益訴訟立法，以公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
日期：2025-3-9 13:49:01 | 關(guān)閉 |
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