Law-lib.com 2025-7-24 14:04:32 南昌市人民政府網(wǎng)站
汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)悄喜兄攸c打造的產(chǎn)業(yè)鏈，對南昌市實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)具有南昌特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有關(guān)鍵引領(lǐng)作用。為加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺了《南昌市關(guān)于打造汽車及零部件先進(jìn)制造業(yè)集群行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺的背景和目的
在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我市汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得一定成效。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，增速超過行業(yè)平均水平；產(chǎn)業(yè)體系日益健全、配套能力不斷增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，集群化建設(shè)取得成效；新項目引進(jìn)和企業(yè)培育工作取得積極進(jìn)展。但在行業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、對外合作拓展以及創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動等方面仍存在一定的短板與不足。為積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，按照市委、市政府的工作部署，市工業(yè)和信息化局立足全局、著眼長遠(yuǎn)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促升級”的核心目標(biāo)，結(jié)合南昌汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定了《行動方案》。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》主要分為四大部分。
第一部分為總體要求。明確南昌市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)稟賦與特色優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向,強(qiáng)化省會引領(lǐng)和區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同、整車和零部件協(xié)同,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)與市場應(yīng)用并重,進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、拓展服務(wù)鏈,培育發(fā)展新動能,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力,實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升的主要思路。同時，提出以南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開區(qū)）、南昌經(jīng)開區(qū)為核心發(fā)展區(qū)，新建區(qū)、高新區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同”產(chǎn)業(yè)布局，將南昌汽車產(chǎn)業(yè)集群打造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、制造能力先進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)要素集聚、治理機(jī)制高效、開放合作的先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新能力、出海能力等四個方面提出了13項具體目標(biāo)。
第二部分為重點任務(wù)。圍繞“提升集群綜合實力、推動智能電動轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條韌性、深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、提升開放合作能力和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”等6個方面提出了“壯大整車企業(yè)、引育鏈條企業(yè)、推進(jìn)項目建設(shè)、大力發(fā)展新能源汽車、加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、持續(xù)提升零部件新四化業(yè)務(wù)、加強(qiáng)上下游協(xié)同、推動區(qū)域協(xié)同、實施數(shù)字化改造和設(shè)備更新、提升企業(yè)研發(fā)能力、推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、強(qiáng)化汽車品牌建設(shè)、支持企業(yè)擴(kuò)大出口、加大金融資本支持、提升集群服務(wù)水平和做強(qiáng)現(xiàn)代汽車服務(wù)”等17條具體工作任務(wù)，支撐南昌市汽車及零部件先進(jìn)制造業(yè)集群的打造。
第三部分為支持政策。為推動《行動方案》的順利實施，從“支持集群實力提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、創(chuàng)新能力提升、服務(wù)能力提升、開放能力提升和綠色體系建設(shè)”等6個方面提出了“支持整車企業(yè)培育、支持重大項目建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展新能源汽車、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)數(shù)字化升級、支持企業(yè)研發(fā)投入、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試和示范、支持集群服務(wù)能力提升、支持配套平臺建設(shè)和運營、支持企業(yè)開展品牌推介和開展新能源汽車動力電池回收利用試點”等13條支持政策。
第四部分為保障措施。從“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、安全生產(chǎn)和政策落地”等方面提出了保障舉措。
三、政策亮點
一是在目標(biāo)定位上，準(zhǔn)確把握了量的合理增長和質(zhì)的有效提升之間的平衡。《行動方案》以行業(yè)前沿趨勢為研判基準(zhǔn)，立足南昌汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定“2027年汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上營收沖刺1500億元、整車產(chǎn)量突破80萬輛”的階段性目標(biāo)，年均增速較當(dāng)前行業(yè)平均增速分別高出6個百分點和15個百分點，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的進(jìn)取精神。目標(biāo)設(shè)定既對標(biāo)周邊城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又與整車企業(yè)進(jìn)行充分溝通，形成共識。同時，前瞻布局廢舊電池回收、汽車裝備制造等后端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化昌九昌撫區(qū)域協(xié)同，以“質(zhì)”的躍升支撐“量”的增長，構(gòu)建更具韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是在措施行動上，既借鑒外部的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，又彰顯自身的實際和特點。《行動方案》堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)行業(yè)主流趨勢與周邊城市經(jīng)驗，精準(zhǔn)把握我市汽車產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)。針對我市商用車、零部件配套、制造能力強(qiáng)等優(yōu)勢領(lǐng)域，提出開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、數(shù)字化升級等10項舉措，進(jìn)一步夯實優(yōu)勢領(lǐng)域，鍛造核心競爭力；針對新能源汽車規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不完善、對外合作廣度深度不足、創(chuàng)新能力有待提升等短板問題，明確提出大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、精準(zhǔn)引育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、加速創(chuàng)新平臺載體建設(shè)等系統(tǒng)性舉措，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育新動能新優(yōu)勢，形成“固本強(qiáng)基、揚長補(bǔ)短”的行動框架。
三是在政策支持上，既兼顧整體平衡又突出重點。《行動方案》注重與以往政策銜接，對部分政策條款，根據(jù)政策條件變化進(jìn)行廢止或者優(yōu)化調(diào)整。方案共制定13條支持政策，其中6條為新政策，6條為原有政策調(diào)整優(yōu)化，1條延續(xù)以往政策，兼顧承上啟下。方案注重突出重點與總體平衡，即制定2條重點政策支持整車與重大項目，又出臺11條通用政策覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，我市現(xiàn)有5家整車企業(yè)都能找到適用政策，對產(chǎn)業(yè)鏈上不同類型企業(yè)也有相應(yīng)政策。在量的增長上，鼓勵企業(yè)開發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)先進(jìn)全新車型等項目，對整車和“三電”關(guān)鍵零部件營收較上年度增長的給予獎勵；在質(zhì)的提升上，從企業(yè)研發(fā)投入、數(shù)字化改造等多方面進(jìn)行支持。這些政策和以往政策相比，更有疊加效應(yīng)，擴(kuò)大了政策的空間，加大了政策的幅度，能夠起到足夠的激勵作用。
四、政策咨詢
解讀單位：南昌市工業(yè)和信息化局
聯(lián)系電話：0791-83883367
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咨詢時間：工作日 9：00-12：00 13：30-17：00
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