Law-lib.com 2023-8-7 14:19:08 正義網(wǎng)
以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作為總抓手
以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化
——最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人解讀《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》
為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央改革部署,最高人民檢察院于去年底啟動(dòng)編制《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》(以下簡稱《改革規(guī)劃》),歷經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改完善,于近日正式印發(fā)。最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人就《改革規(guī)劃》的制定背景和過程、新一輪檢察改革的主要思路、主要任務(wù)以及主要亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
一、改革規(guī)劃的制定背景和過程
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo),適應(yīng)人民群眾更高司法需求,深化檢察改革,實(shí)現(xiàn)檢察工作職能重塑、機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重構(gòu),各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。但整體看,職能、機(jī)構(gòu)、機(jī)制等各方面改革仍然處在推進(jìn)落實(shí)過程中,有的系統(tǒng)性協(xié)同性不夠,有的配套制度不完善,距離檢察工作現(xiàn)代化要求仍有差距。
新時(shí)代新征程,黨中央高度重視檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。2021年,黨中央專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》。黨的二十大報(bào)告專章部署“堅(jiān)持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”,專門指出“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”,賦予檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)“深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,發(fā)出了持續(xù)深化司法改革的號召,對全面深化檢察改革提出更高要求。今年印發(fā)的《全面深化政法改革實(shí)施綱要(2023—2027年)》,為下一步深化政法改革包括檢察改革做出具體安排。系統(tǒng)貫徹落實(shí)好黨中央要求,以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化,是新時(shí)代新征程上檢察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任和歷史使命。
自去年11月起,最高檢黨組在認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來檢察改革經(jīng)驗(yàn)成效基礎(chǔ)上,深入調(diào)研論證,組織力量研究起草了《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》。最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇同志親自抓,集中全系統(tǒng)智慧,經(jīng)多次征求檢察系統(tǒng)內(nèi)外各方面意見,反復(fù)修改完善,報(bào)經(jīng)中央政法委全會(huì)審議通過后,于近日印發(fā)實(shí)施。
二、新一輪檢察改革的主要思路
黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)就是以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化。新征程上,檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,持之以恒落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義檢察制度,更好服務(wù)保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
新一輪檢察改革的總體目標(biāo)就是以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作為總抓手,深化“四大檢察”協(xié)同履職,深化實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,全面強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督,著力實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
在推進(jìn)檢察改革過程中,檢察機(jī)關(guān)將以“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”為總抓手,堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),圍繞中心、服務(wù)大局,始終把檢察改革深度融入黨和國家工作大局、全面依法治國、全面深化政法改革中推進(jìn)落實(shí);堅(jiān)持人民至上,把人民期盼作為深化檢察改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善檢察為民機(jī)制措施,體現(xiàn)和落實(shí)全過程人民民主;堅(jiān)持憲法定位,遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律,推動(dòng)刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,提升法律監(jiān)督質(zhì)效;堅(jiān)持系統(tǒng)集成,把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、鞏固改革成果與推進(jìn)新舉措有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持關(guān)聯(lián)性改革一體部署、一體推進(jìn),做到協(xié)同高效、縱深發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦法律監(jiān)督難點(diǎn)、檢察工作著力點(diǎn)、深化檢察改革重點(diǎn),推動(dòng)解決執(zhí)法司法領(lǐng)域需要強(qiáng)化法律監(jiān)督的突出問題。堅(jiān)持抓實(shí)基層,關(guān)注基層需求,努力解決基層工作和隊(duì)伍建設(shè)“老大難”問題。
三、新一輪檢察改革的主要任務(wù)
《改革規(guī)劃》主要是按照黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”的部署要求,提出黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系、檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)服務(wù)大局制度體系、法律監(jiān)督現(xiàn)代化制度體系、司法體制綜合配套改革制度體系、現(xiàn)代化檢察管理制度體系、數(shù)字檢察制度體系“六大體系”36項(xiàng)改革任務(wù)。
一是完善堅(jiān)持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過程各方面。主要考慮是確保黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)更加實(shí)質(zhì)化,法律監(jiān)督工作與黨委及其政法委的領(lǐng)導(dǎo)更加緊密銜接。措施主要是健全完善學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制、檢察機(jī)關(guān)向同級黨委請示報(bào)告制度、法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督等銜接機(jī)制、檢察機(jī)關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、檢學(xué)研共建機(jī)制等5項(xiàng)內(nèi)容。
二是健全檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)服務(wù)大局制度體系,充分運(yùn)用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。主要任務(wù)是健全完善檢察環(huán)節(jié)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制、服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、深化檢察環(huán)節(jié)訴源治理改革、檢察環(huán)節(jié)信訪工作法治化機(jī)制、涉外檢察工作機(jī)制等7項(xiàng)內(nèi)容。
三是全面構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督現(xiàn)代化制度體系,強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督。改革的主要任務(wù)是對檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化完善。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的要求,針對實(shí)踐中存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不準(zhǔn)確、手段不足等問題,提出了協(xié)同推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,完善準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策機(jī)制,深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,健全強(qiáng)化對刑事立案、偵查和審判活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,健全檢察機(jī)關(guān)偵查工作專門化機(jī)制,健全職務(wù)犯罪檢察工作機(jī)制,健全對刑事執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,完善民事訴訟監(jiān)督機(jī)制,健全行政訴訟監(jiān)督機(jī)制,完善檢察公益訴訟制度,完善未成年人檢察制度,健全保障法律統(tǒng)一適用工作機(jī)制等12項(xiàng)任務(wù)。
四是完善檢察機(jī)關(guān)司法體制綜合配套改革制度體系,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。主要任務(wù)是完善檢察人員管理制度、司法辦案權(quán)責(zé)配置、司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制、內(nèi)部制約監(jiān)督制度、檢察人員權(quán)益保障制度等5項(xiàng)內(nèi)容。
五是構(gòu)建現(xiàn)代化檢察管理和內(nèi)部監(jiān)督制度體系,推動(dòng)檢察權(quán)規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行。主要任務(wù)是優(yōu)化檢察案件管理機(jī)制,優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化布局和組織機(jī)構(gòu)體系、職能體系,完善檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,深化檢務(wù)公開和檢察宣傳等4項(xiàng)內(nèi)容。
六是健全數(shù)字檢察制度體系,提升新時(shí)代法律監(jiān)督質(zhì)效。從建立健全數(shù)字檢察工作機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和技術(shù)支撐、推進(jìn)數(shù)字檢察深度應(yīng)用等3個(gè)方面推動(dòng)這項(xiàng)工作取得更大突破。
四、改革規(guī)劃的主要特點(diǎn)
新時(shí)代新征程,新一輪檢察改革緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署,有以下幾個(gè)鮮明特征。
(一)著眼為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。服務(wù)大局、司法為民是檢察機(jī)關(guān)的天然職責(zé)。新征程上,檢察工作要與黨和國家重大改革部署、重大戰(zhàn)略實(shí)施相適應(yīng),不斷更新工作理念、完善工作機(jī)制,在維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面貢獻(xiàn)更大檢察力量�！陡母镆�(guī)劃》提出一系列提升服務(wù)大局效果的制度設(shè)計(jì)。比如,為進(jìn)一步把法律監(jiān)督工作納入黨委工作大局,提出建立法律監(jiān)督與法治督察、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制。比如,針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪新趨勢新特點(diǎn),為加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度和效果,提出探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)檢察工作機(jī)制。為加大金融證券類犯罪打擊力度,提出健全上級檢察院對跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、掛牌督辦機(jī)制;完善與金融監(jiān)管部門、偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)會(huì)商機(jī)制;探索和完善在國家金融監(jiān)督管理總局派駐檢察工作機(jī)制,等等。特別是注重把為民司法貫穿始終,專門部署協(xié)同推進(jìn)信訪工作和矛盾糾紛化解法治化,完善“群眾信訪件件有回復(fù)”機(jī)制,深化應(yīng)用12309檢察服務(wù)熱線系統(tǒng),建立健全來電訴求轉(zhuǎn)辦、內(nèi)部協(xié)調(diào)、督辦回訪等機(jī)制等改革舉措。
(二)堅(jiān)持以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為價(jià)值導(dǎo)向。最高檢黨組提出,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件是新時(shí)代新征程檢察辦案的基本價(jià)值追求。高質(zhì)效辦案也是實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的基本路徑�！陡母镆�(guī)劃》結(jié)合人民群眾更高司法需求和過去辦案實(shí)踐中存在的問題,提出諸多優(yōu)化完善措施。比如,為了實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”,提出完善辦案質(zhì)效評價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)與其他政法單位之間考評指標(biāo)的協(xié)調(diào)。比如,提出“健全各項(xiàng)刑事檢察業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)工作機(jī)制”“推動(dòng)案件繁簡分流”“健全職務(wù)犯罪檢察與監(jiān)察機(jī)關(guān)配合制約工作機(jī)制,加強(qiáng)辦理重大職務(wù)犯罪案件溝通協(xié)調(diào)工作”“健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引”“推動(dòng)完善民事、行政再審檢察建議制度,研究推進(jìn)刑事再審檢察建議工作”“建立落實(shí)民事、行政訴訟和執(zhí)行案卷調(diào)閱制度”,等等,都是基于提升辦案質(zhì)效的考慮。
(三)緊緊扭住檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作這個(gè)總抓手。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān),是保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的重要力量,是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。最高檢黨組提出,建設(shè)中國特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度,推進(jìn)刑事、民事、行政與公益訴訟“四大檢察”,都要立足于檢察基本職權(quán),找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口,才能推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督更加具體化、實(shí)質(zhì)化、體系化。《改革規(guī)劃》提出的舉措,都是圍繞如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,均有相應(yīng)政策、法律依據(jù),大多數(shù)在實(shí)踐中有可靠的試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。最高檢黨組還特別強(qiáng)調(diào),批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等是檢察機(jī)關(guān)的基本職能,只能加強(qiáng)、不能削弱。《改革規(guī)劃》提出“健全以證據(jù)為核心的刑事指控體系”“健全強(qiáng)化對刑事立案、偵查和審判活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制”等,都是強(qiáng)化法律監(jiān)督基本職能的體現(xiàn)。為保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,《改革規(guī)劃》專門規(guī)定一條“健全保障法律統(tǒng)一適用工作機(jī)制”,提出與行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、法院等關(guān)于“兩法銜接”、法律適用分歧解決、司法解釋和案例指導(dǎo)等工作的一系列溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
(四)鞏固和深化“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局�！八拇髾z察”法律監(jiān)督格局是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)和全國人民代表大會(huì)監(jiān)督下,經(jīng)過多年的努力發(fā)展建立起來的�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全國人民代表大會(huì)關(guān)于最高檢工作報(bào)告的決議,連續(xù)4年強(qiáng)調(diào)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。最高檢黨組認(rèn)為,這是新一輪檢察改革的主體框架和“基本盤”,必須按照黨的二十大精神和中央改革部署要求不斷發(fā)展完善。《改革規(guī)劃》中關(guān)于檢察履職的大部分措施,主要是以加強(qiáng)和完善刑事、民事、行政、公益訴訟檢察以及四大檢察綜合、協(xié)同履職為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的。其中,刑事檢察重在構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系,提出“健全非法證據(jù)排除、分析、通報(bào)和報(bào)告制度”“強(qiáng)化涉案財(cái)物公訴職責(zé)”“完善刑事案件自行補(bǔ)充偵查機(jī)制”“大力加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等能力建設(shè)”等,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前過濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用。民事檢察重在提升自身能力水平,加大監(jiān)督力度,提出“優(yōu)化民事訴訟監(jiān)督程序”“健全檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)工作措施”等,以實(shí)現(xiàn)更加有效監(jiān)督。行政檢察重在強(qiáng)化履職,把行政訴訟監(jiān)督作為重中之重,強(qiáng)調(diào)“完善在訴訟監(jiān)督中開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的制度規(guī)范”,要求積極探索行政違法行為監(jiān)督,推動(dòng)構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度,以實(shí)現(xiàn)更加有力監(jiān)督。公益訴訟檢察重在突出“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”,提出“完善檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證措施,健全與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)長效機(jī)制”“健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引”“積極推動(dòng)制定檢察公益訴訟法”等,強(qiáng)化公益訴訟檢察履職,更好維護(hù)公共利益。
(五)錨定法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)。最高檢黨組認(rèn)為,未來五年,是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化開局起步的關(guān)鍵五年。要以檢察工作現(xiàn)代化融入政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國式現(xiàn)代化,推進(jìn)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化。在法律監(jiān)督理念方面,既要把握好公正、廉潔、權(quán)威要求,也要把握好經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的要求,重在處理好公正與效率、辦案與監(jiān)督、數(shù)量與質(zhì)量等關(guān)系。在法律監(jiān)督體系方面,將按照中央要求,全面構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督和民事、行政、公益訴訟檢察的條件和程序,完善相關(guān)立法。在法律監(jiān)督機(jī)制方面,36項(xiàng)改革任務(wù)涉及檢察機(jī)關(guān)10余個(gè)業(yè)務(wù)條線,有的是深化鞏固,有的是探索創(chuàng)新,將通過一系列機(jī)制改革提高法律監(jiān)督質(zhì)效。在法律監(jiān)督能力方面,重在通過改革提升政治素質(zhì)和服務(wù)大局、社會(huì)治理、偵查辦案、出庭公訴、調(diào)查核實(shí)等能力。比如,通過“大力加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴、出庭公訴能力建設(shè)”“完善刑事案件自行補(bǔ)充偵查機(jī)制”“推進(jìn)偵查檢察專業(yè)隊(duì)伍和辦案機(jī)制建設(shè)”等,提升檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平。
(六)把全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制貫穿始終。黨的二十大報(bào)告提出“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”,對司法責(zé)任制改革提出更高要求。過去十年,以司法責(zé)任制為核心的司法體制綜合配套改革解決了長期以來困擾司法工作的根本性問題,促使檢察權(quán)運(yùn)行更加符合司法規(guī)律,激發(fā)了廣大檢察人員主觀能動(dòng)性,推動(dòng)檢察辦案質(zhì)效和司法公信力明顯提升。隨著改革的深入推進(jìn),不可避免地遇到一些新的困難和問題。未來五年,要貫徹落實(shí)好黨的二十大的要求,持續(xù)深化司法責(zé)任制改革。一方面,做到“全面”落實(shí)。在職責(zé)上,既要明晰檢委會(huì)、檢察長、檢察官職責(zé)權(quán)限,又要明確檢察官助理、書記員等職責(zé)范圍,改革規(guī)劃提出“完善檢察官職權(quán)清單,合理確定辦案權(quán)責(zé)”“進(jìn)一步明確檢察官辦案團(tuán)隊(duì)職責(zé)分工,細(xì)化檢察官助理職責(zé)”。在責(zé)任落實(shí)方面,既要考慮司法辦案職責(zé),又要考慮監(jiān)督管理職責(zé),提出“健全各級檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督管理職責(zé)的考評、追責(zé)機(jī)制”“建立判決無罪案件和刑事申訴案件反向?qū)徱曋贫取薄敖⒔∪湫湾e(cuò)案分析、評估、通報(bào)制度”。另一方面,做到“準(zhǔn)確”落實(shí)。即必須處理好公正與效率、放權(quán)與管權(quán),懲戒與保障等的關(guān)系。比如,為優(yōu)化檢察官管理制度,提出“進(jìn)一步暢通優(yōu)秀檢察官助理入額渠道”;在司法責(zé)任認(rèn)定和追究方面,提出“明確司法責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握違法辦案和辦案質(zhì)量瑕疵的界限”“完善司法責(zé)任追究的啟動(dòng)、調(diào)查、處理程序和申訴、救濟(jì)渠道”;同時(shí),高度重視“完善檢察人員權(quán)益保障制度”。
(七)聚焦新時(shí)代新要求深化實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。黨中央對數(shù)字中國建設(shè)高度重視。黨的二十大報(bào)告明確提出要加快建設(shè)數(shù)字中國。國務(wù)院組建國家數(shù)據(jù)局。數(shù)字檢察是數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分,在推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、高質(zhì)效辦案中承載著重要功能�！陡母镆�(guī)劃》將數(shù)字檢察單獨(dú)列為一個(gè)部分,從機(jī)制、平臺、應(yīng)用三個(gè)方面提出要求。在機(jī)制方面,提出“構(gòu)建‘業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用’數(shù)字檢察工作模式”。在平臺方面,提出“依托法治信息化工程、依法治國強(qiáng)基工程等建設(shè),整合優(yōu)化數(shù)字檢察基礎(chǔ)支撐環(huán)境,實(shí)現(xiàn)平臺融合”。在應(yīng)用方面,提出“聚焦業(yè)務(wù)辦案,完善司法辦案輔助系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng),推進(jìn)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)檢察辦案工作”等措施。
新一輪檢察改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就,重在狠抓落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、強(qiáng)基導(dǎo)向,全面抓好改革規(guī)劃的貫徹落實(shí)工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),確保改革系統(tǒng)集成,協(xié)同高效。在鞏固已有改革成果基礎(chǔ)上積極探索創(chuàng)新舉措,持續(xù)把改革舉措轉(zhuǎn)化為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展成效,為以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
日期：2023-8-7 14:19:08 | 關(guān)閉 |
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