Law-lib.com 2023-5-29 12:57:39 最高檢網(wǎng)站
黨的二十大報(bào)告指出，大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。近年來(lái)，執(zhí)法司法部門(mén)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，組織開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得良好成效。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，近日，最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪典型案例。最高檢第一檢察廳、公安部食品藥品犯罪偵查局、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答記者提問(wèn)。
問(wèn)題一：此次聯(lián)合發(fā)布典型案例出于何種考慮？
最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人：此次最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，主要有以下考慮：
一是彰顯以雷霆之勢(shì)依法開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。為進(jìn)一步做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法工作，三部門(mén)已連續(xù)四年共同開(kāi)展“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭有所遏制。此次聯(lián)合發(fā)布典型案例彰顯執(zhí)法司法機(jī)關(guān)攜手、依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓綠水青山造福人民澤被子孫。
二是加強(qiáng)對(duì)辦理破壞環(huán)境領(lǐng)域刑事案件的指導(dǎo)。環(huán)境違法犯罪具有專(zhuān)業(yè)化、鏈條化特點(diǎn)，刑事案件辦理中普遍會(huì)遇到專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)易滅失、爭(zhēng)議問(wèn)題多、跨區(qū)域協(xié)作有待提升等問(wèn)題。為了更有針對(duì)性地指導(dǎo)各地參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，辦理好相關(guān)案件，三部門(mén)共同選編7件典型案例。案例不僅涉及廢鋁灰、廢棄桶、廢鉛蓄電池、含油泥漿等危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪常見(jiàn)多發(fā)領(lǐng)域，還涉及礦洞“洗洞”、醫(yī)藥化工企業(yè)副產(chǎn)鹽等危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪攻堅(jiān)領(lǐng)域，均體現(xiàn)了三部門(mén)協(xié)作配合、各司其職逐一解決偵辦難題的經(jīng)驗(yàn)做法，以期通過(guò)展示一案，為辦理一類(lèi)案件提供借鑒。
三是傳遞人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。這四年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效，但尚有部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保意識(shí)和法治觀念有待提升。本次發(fā)布的7件案例不僅均開(kāi)展環(huán)境修復(fù)工作，而且大多關(guān)注到個(gè)案背后的行業(yè)問(wèn)題，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。同時(shí)，這批案例還注重釋法說(shuō)理，詳細(xì)闡述了各類(lèi)破壞生態(tài)行為的危害和可能承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)于增強(qiáng)群眾法治意識(shí)、預(yù)防違法犯罪具有警示教育作用。
問(wèn)題二：這批案例的主要特點(diǎn)是什么？
最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人：此次發(fā)布的7件案例聚焦破壞生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)犯罪的共性特點(diǎn)，以常見(jiàn)多發(fā)犯罪的領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，力圖通過(guò)案例推動(dòng)各地統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪的目的。
浙江省臺(tái)州市蔡某喜等49人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跨省處置鋁灰污染環(huán)境案涉及3省6地市，該案以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，對(duì)裝貨點(diǎn)位、運(yùn)輸路線等環(huán)節(jié)依法開(kāi)展溯源核實(shí)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊和全面起底污染點(diǎn)位，并于起訴前就促成挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元，最大限度彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損失。
山東省青州市劉某剛等44人非法處置廢鐵桶污染環(huán)境案，按照“以桶找車(chē)、以車(chē)找窩點(diǎn)、以銀行流水找人”的偵辦思路，通過(guò)一個(gè)桶牽出了一串案，最終摧毀了這一“立足”濰坊周邊，“覆蓋”山東省內(nèi)、“輻射”全國(guó)7省的特大非法處置廢包裝桶犯罪網(wǎng)絡(luò)，并將起到重要作用的危險(xiǎn)廢物鐵桶收購(gòu)人員、販賣(mài)人員均依法認(rèn)定為主犯，彰顯了嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的精神。
北京市密云區(qū)夏某江等5人洗洞污染環(huán)境案，系使用有毒溶液噴淋到礦洞巖壁和底部碎石中非法采金的洗洞案件。該類(lèi)案件往往發(fā)生重大傷亡事故后才以重大責(zé)任事故罪依法懲治，本案著眼于此類(lèi)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以污染環(huán)境罪依法追究行為人責(zé)任，為同類(lèi)案件找到了一條可資借鑒的辦理路徑，并警示各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄礦洞的管理。
天津市武清區(qū)李某文等26人跨省處置廢鉛蓄電池污染環(huán)境案，依托跨省市聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制，深挖擴(kuò)線全鏈條打擊天津、內(nèi)蒙古、河北三地窩點(diǎn)6個(gè)，摧毀處置廢舊鉛酸電池利益鏈條3個(gè)。該案系天津市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)接群眾舉報(bào)后案發(fā)，極大激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的熱情。
上海市青浦區(qū)謝某華等3人非法處置廢料桶污染環(huán)境案，立足于危險(xiǎn)廢物易揮發(fā)特性，通過(guò)即時(shí)檢測(cè)及時(shí)固定大氣污染證據(jù)，為非法處置危險(xiǎn)廢物類(lèi)案件證實(shí)已造成實(shí)質(zhì)性污染提供了偵辦思路，并在實(shí)際處置人未全部到案的情況下，追加認(rèn)定危險(xiǎn)廢物提供方的既往處置數(shù)量，依法嚴(yán)懲了危險(xiǎn)廢物源頭。
江西省南昌市戴某兵等3人非法處置“副產(chǎn)鹽”污染環(huán)境案，被告人通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)非法收集、處置醫(yī)藥化工企業(yè)“副產(chǎn)鹽”謀取利益，辦案中通過(guò)污染物和污染源的比對(duì)，解決堆放的“副產(chǎn)鹽”系多家企業(yè)固體廢鹽“混合物”的偵辦難題，并探索“先鑒定后付費(fèi)”模式，緩解鑒定費(fèi)用難題。
重慶市永川區(qū)鄔某漸等8人非法處置含油泥漿污染環(huán)境案，通過(guò)跨省協(xié)作打擊涉油鉆井泥漿破壞生態(tài)犯罪。中西部地區(qū)是我國(guó)頁(yè)巖氣主要可采資源地，一些鉆井平臺(tái)將現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境治理及固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置委托外包，造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)很大，該案解決了含油泥漿混合物屬性鑒別、溯源排查等定罪核心問(wèn)題，并依托川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提升聯(lián)合打擊力度。
問(wèn)題三：從發(fā)布的7件典型案例看，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)打擊污染環(huán)境犯罪有哪些特點(diǎn)？
公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人：環(huán)境污染是民生之患，也是民心之痛。按照黨中央深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署精神，針對(duì)當(dāng)前污染環(huán)境犯罪面臨的形勢(shì)，公安部自2019年起，連續(xù)5年組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“昆侖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將污染環(huán)境犯罪作為打擊重點(diǎn)。2020年以來(lái)，公安部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、最高檢連續(xù)四年組織開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，依法查處了一批影響惡劣的環(huán)境違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲了一批違法犯罪人員，有效保護(hù)了全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全。此次三部門(mén)選取發(fā)布7件典型案例，是對(duì)近年來(lái)打擊污染環(huán)境犯罪成果的一次很好展示，也體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)查處此類(lèi)案件的一些做法和特點(diǎn)。
一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行打擊整治，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊“非法”就是保護(hù)企業(yè)合法利益的執(zhí)法理念，突出化工化學(xué)、機(jī)械加工生產(chǎn)、廢品回收利用等排污產(chǎn)廢重點(diǎn)行業(yè)，以及非法“黑窩點(diǎn)”、不法加工企業(yè)等加大打擊力度，組織偵破天津武清李某文、山東青州劉某剛等人污染環(huán)境案等一批案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。
二是聚焦重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行打擊整治，保障國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)突出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生的突出環(huán)境犯罪，持續(xù)加大打擊整治力度，組織偵破北京密云夏某江、上海青浦謝某華等人污染環(huán)境案等一批案件，為國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力法治保障。
三是聚焦重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行打擊整治，堅(jiān)決斬?cái)喾缸锢骀湕l。當(dāng)前，環(huán)境領(lǐng)域團(tuán)伙化、鏈條式作案較為突出。公安機(jī)關(guān)針對(duì)不同案件特點(diǎn)，突出主犯和組織人員，堅(jiān)持深挖徹查，力爭(zhēng)“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊犯罪。浙江臺(tái)州蔡某喜等人污染環(huán)境案，以非法收集、處置鋁灰的中介人員為突破口，圍繞上游產(chǎn)廢源頭、中間轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、末端傾倒填埋等全環(huán)節(jié)開(kāi)展偵查，共抓獲49名涉案人員，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)廢、中介、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等全鏈條打擊。
四是聚焦重點(diǎn)行為進(jìn)行打擊整治，有效凈化環(huán)境管理秩序。通過(guò)多年高壓嚴(yán)打，目前不法分子明目張膽直接向外環(huán)境非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象逐漸減少，但犯罪手段更加隱蔽復(fù)雜。為此，公安機(jī)關(guān)突出加大對(duì)跨行政區(qū)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，逃避監(jiān)管非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等犯罪行為的打擊力度，組織偵破江西南昌戴某兵、重慶江津鄔某漸等人污染環(huán)境案等一批案件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促涉案企業(yè)進(jìn)一步完善制度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，發(fā)揮了以打促防、以打促治作用。
下一步，公安機(jī)關(guān)將積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪行為，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)提供有力法治保障。
問(wèn)題四：從此次發(fā)布的案例看，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)共同發(fā)力，查辦了一系列大案要案。可否請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下，在辦理危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要發(fā)揮了哪些作用？
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的實(shí)施，為危險(xiǎn)廢物犯罪以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為以污染環(huán)境罪入刑提供了法律依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍和排頭兵，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等環(huán)境違法犯罪行為。在辦理生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要發(fā)揮案件發(fā)現(xiàn)的“前沿哨兵”和固定證據(jù)的“技術(shù)專(zhuān)家”等作用。
一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。針對(duì)危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為特點(diǎn)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電用水監(jiān)控等手段，利用有獎(jiǎng)舉報(bào)、社會(huì)組織協(xié)助等方式廣拓信息來(lái)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，迅速響應(yīng)并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，力爭(zhēng)第一時(shí)間鎖定可能的違法犯罪證據(jù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
二是迅速啟動(dòng)行刑銜接。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷規(guī)范辦案程序，調(diào)查初步確定案件涉嫌污染環(huán)境罪后，經(jīng)過(guò)法律審核、集體審議等環(huán)節(jié)，及時(shí)將涉案物品、檢驗(yàn)鑒定報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)。部分地方還建立了檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門(mén)參照刑事訴訟證據(jù)要求及時(shí)收集固定有關(guān)證據(jù)，防止證據(jù)滅失，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的高效銜接。
三是提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。在公安機(jī)關(guān)偵查取證階段，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極配合公安、檢察機(jī)關(guān)，協(xié)同做好涉案物品現(xiàn)場(chǎng)處置、污染物性質(zhì)認(rèn)定等工作，在樣品采集、環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)鑒定等方面提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持，共同將調(diào)查取證工作做細(xì)、做實(shí)。
問(wèn)題五：近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)依法懲治破壞環(huán)境犯罪的措施和成效主要體現(xiàn)在哪些方面？
最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人：針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪長(zhǎng)期以來(lái)存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問(wèn)題，從2020年開(kāi)始，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年將重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持方向不變、力度不減、尺度不松，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。
一是始終保持打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)涉化學(xué)品、醫(yī)藥品制造，工業(yè)集中和生態(tài)脆弱區(qū)域以及嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)廢物處置行為，廢礦物油污染環(huán)境及跨行政區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物和涉水、氣重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。2020年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)污染環(huán)境犯罪案件批準(zhǔn)逮捕5300余件9600余人，提起公訴7600余件18000余人。
二是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)責(zé)任使命，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境大多屬于共同犯罪，違法產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉案人員多、作案手段隱蔽。打擊環(huán)境違法犯罪行為，必須突出重點(diǎn)。最高檢會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、公安部印發(fā)通知作出統(tǒng)一部署，要求全面摸排、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對(duì)重點(diǎn)案件開(kāi)展專(zhuān)案盯辦，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。最高檢對(duì)21件需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點(diǎn)難點(diǎn)，破解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)難題。
三是不斷完善機(jī)制制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效常治打擊態(tài)勢(shì)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞辦案中的難點(diǎn)焦點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合司法實(shí)踐和工作實(shí)際，建立推進(jìn)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)制度和機(jī)制；圍繞危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)的溝通協(xié)作，不斷完善“兩法銜接”機(jī)制，推動(dòng)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展；在檢察履職過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，積極向環(huán)境保護(hù)等部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促整改落實(shí)，彰顯檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的效果。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮檢察職能，繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物等污染環(huán)境犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步完善一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法模式，做實(shí)做細(xì)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、鏈條化的重大案件的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)會(huì)商和協(xié)調(diào)，共同破解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過(guò)程監(jiān)督”。
問(wèn)題六：2021年11月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》之后，公安機(jī)關(guān)采取了哪些舉措？在打擊污染環(huán)境犯罪方面取得了哪些成效？
公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人：2021年中央印發(fā)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)之后，公安部高度重視，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)措施。2022年，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，按照黨中央深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，深入開(kāi)展“昆侖2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪，全年共立案查處環(huán)境污染類(lèi)刑事案件2500余起，抓獲犯罪嫌疑人4400余名，初步遏制了污染環(huán)境犯罪案件多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。工作中，主要采取了以下措施：
一是強(qiáng)化部署推進(jìn)。公安部要求緊盯生態(tài)環(huán)境安全等領(lǐng)域，加大對(duì)非法處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪的打擊懲處力度，守護(hù)好綠水青山。2022年多次召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議和下發(fā)通知，部署開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等工作作出安排部署。
二是強(qiáng)化執(zhí)法打擊。堅(jiān)持“打大、攻堅(jiān)、懲惡”，全年共對(duì)100余起污染環(huán)境案件進(jìn)行掛牌督辦，相繼偵破湖北黃石某制藥有限公司污染環(huán)境案、山東煙臺(tái)楊某賓等人土法“洗金”污染環(huán)境案等一批大要案件。以“昆侖2022”和“百日行動(dòng)”為牽引，對(duì)山東棗莊“5·26”污染環(huán)境案等6起案件涉案線索發(fā)起全國(guó)協(xié)查，推動(dòng)“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊犯罪。
三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、最高檢組織開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合查處污染環(huán)境犯罪案件1000余起，并分兩批聯(lián)合掛牌督辦15起非法傾倒鋁灰等重大案件。堅(jiān)持打防并舉，將偵辦案件發(fā)現(xiàn)的利用油田設(shè)施非法傾倒危險(xiǎn)廢物等隱患問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)行政主管部門(mén)，促進(jìn)源頭治理。
四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。指導(dǎo)長(zhǎng)三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域公安機(jī)關(guān)，進(jìn)一步完善區(qū)域警務(wù)協(xié)作和部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處一批跨區(qū)域流竄作案的案件，不斷提升聯(lián)手打擊區(qū)域環(huán)境犯罪的合力。指導(dǎo)、支持沿黃九省區(qū)公安機(jī)關(guān)成立黃河流域生態(tài)保護(hù)警務(wù)合作組織，在內(nèi)蒙古舉辦首屆合作論壇，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
五是強(qiáng)化宣傳教育。結(jié)合“公安心向黨、護(hù)航新征程”主題宣傳活動(dòng)，精心選擇環(huán)境危害大、社會(huì)影響廣、媒體關(guān)注度高的10余起非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境典型案件，利用全民國(guó)家安全教育日、世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)公開(kāi)發(fā)布，開(kāi)展以案釋法，有效發(fā)揮了警示震懾作用。
目前，隨著國(guó)家對(duì)新冠疫情防控政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，全國(guó)各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，一些重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)能得到進(jìn)一步釋放。在經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)排污產(chǎn)廢量將相應(yīng)增多，如果企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位，加之一些不法分子為牟取利益，非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)可能增大。公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持嚴(yán)打方向不變、打擊力度不減，延伸打擊深度、拓展打擊廣度，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪，堅(jiān)決用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全力守護(hù)好綠水青山。
問(wèn)題七：可否介紹一下生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況？
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人：截至目前，此項(xiàng)工作已連續(xù)開(kāi)展四年，2020年以來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)環(huán)境違法案件1.8萬(wàn)余件，罰款近17億元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件3071起，有力打擊了重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染犯罪行為。
一是三部門(mén)通力合作，不斷健全銜接機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)注重日�！奥�(lián)席”、深化專(zhuān)案聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)案件開(kāi)展聯(lián)合督辦，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)把法律適用關(guān)，公安機(jī)關(guān)高效縝密開(kāi)展刑事偵查，生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)支持，一體化運(yùn)作，共同破案攻堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的查辦力度、效率顯著提升。
二是綜合運(yùn)用多種手段，破解線索發(fā)現(xiàn)難題。強(qiáng)化信息化手段，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索；堅(jiān)持深挖擴(kuò)線、上溯源頭、下查去向，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪；開(kāi)展“集團(tuán)化作戰(zhàn)”，整合優(yōu)勢(shì)力量針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅(jiān)；積極爭(zhēng)取部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)部、周邊省份以及群眾、媒體、社會(huì)組織等各方支持，凝聚執(zhí)法合力，綜合施策破解發(fā)現(xiàn)線索難題。
三是多元化服務(wù)，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促企業(yè)守法和行業(yè)升級(jí)。在加大宣傳力度，震懾違法犯罪行為的同時(shí)，各地積極開(kāi)展普法宣傳、普法培訓(xùn)、“送法入企”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)守法；堅(jiān)持執(zhí)法服務(wù)并重，秉持剛?cè)岵?jì)、審慎罰款的執(zhí)法理念，開(kāi)展“有溫度”執(zhí)法；對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，解決行業(yè)頑疾，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促企業(yè)守法和行業(yè)提升。
日期：2023-5-29 12:57:39 | 關(guān)閉 |
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