Law-lib.com 2022-12-7 16:47:49 正義網(wǎng)
深入貫徹落實個人信息保護(hù)法
切實維護(hù)公民個人信息安全
——最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人就檢察機關(guān)依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例答記者問
中國特色社會主義進(jìn)入新時代,人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,每個人都希望過上更有尊嚴(yán)、更加體面的生活。加強對公民個人信息的保護(hù),成為與人民群眾切身利益相關(guān)的新的法治需求之一。黨的二十大明確指出要“加強個人信息保護(hù)”。為深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,在依法能動履職中踐行人民至上,切實加強辦案指導(dǎo),積極回應(yīng)社會關(guān)切,最高人民檢察院在《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》貫徹實施一周年之際,印發(fā)5件檢察機關(guān)依法懲治侵犯公民個人信息犯罪的典型案例。近日,最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問:最高檢以依法懲治侵犯公民個人信息犯罪為主題發(fā)布典型案例,主要出于什么考慮?
答:最高檢發(fā)布這一批依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例,主要考慮包括:一是適應(yīng)人民群眾加強個人信息保護(hù)的現(xiàn)實需求。迅速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò),在給人民群眾帶來生活便利的同時,也難免被犯罪分子所利用,他們采用各種手段非法獲取公民個人信息,使人民群眾頻遭滋擾,危害人民群眾的人身、財產(chǎn)安全,嚴(yán)重的信息泄露甚至還會危害國家安全。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告(2021)》顯示,近一年來,因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等原因,網(wǎng)民總體損失約達(dá)805億元。82.3%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露對日常生活造成的影響。因此,加強個人信息保護(hù)已成為全社會普遍高度關(guān)注的問題。二是深入貫徹落實個人信息保護(hù)法律規(guī)定的法治需要。我國憲法明確規(guī)定公民的基本權(quán)利,強調(diào)尊重和保障人權(quán),明確公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。民法典第四編第六章專章規(guī)定了“隱私權(quán)和個人信息的保護(hù)”,彰顯了國家和法律對個人信息的尊重和保護(hù)。2021年11月1日頒布施行的個人信息保護(hù)法規(guī)定了對個人信息保護(hù)的具體舉措,完善了個人信息保護(hù)的法律體系。通過典型案例的梳理、選編、發(fā)布,更好促進(jìn)個人信息保護(hù)相關(guān)法律深入貫徹實施。三是加強指導(dǎo)檢察辦案的實踐需要。信息技術(shù)的快速發(fā)展給司法辦案帶來許多新情況新問題。2017年,最高法、最高檢聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》對指導(dǎo)辦理侵犯公民個人信息犯罪案件發(fā)揮了重要作用。但面對復(fù)雜多變的社會實踐和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息類型的界定、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的確定,以及龐雜的信息數(shù)量核查等,都成為司法實踐亟需加強指導(dǎo)的問題。通過發(fā)布典型案例,以期為檢察辦案提供指導(dǎo)。四是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,強化教育警示和法治宣傳的工作需要。一方面,通過案例震懾警示犯罪分子,如果違反國家規(guī)定,非法獲取、出售或者提供公民個人信息,構(gòu)成犯罪的,將受到法律嚴(yán)懲。另一方面,提示廣大人民群眾,在生活中,下載不明網(wǎng)站鏈接,使用所謂“顏值檢測”軟件,隨意丟棄含有個人信息的快遞包裝等,都有可能造成個人信息泄露。通過發(fā)布典型案例,提醒人民群眾提高自我保護(hù)意識和安全防范意識,避免造成人身、財產(chǎn)損失。
問:這批依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例有什么特點?
答:這批典型案例主要具有以下幾個特點:一是體現(xiàn)檢察機關(guān)依法從嚴(yán)懲治侵犯公民個人信息犯罪的政策導(dǎo)向,注重全鏈條打擊上下游犯罪。如案例三中,天津檢察機關(guān)通過加強檢警協(xié)作,深挖上下游犯罪,從竊取信息的源頭到出售末端全面排查、精準(zhǔn)打擊,徹底斬斷犯罪鏈條。二是強化對公民個人信息的全面保護(hù)。個人信息內(nèi)涵豐富,民法典、個人信息保護(hù)法進(jìn)行了專門定義,該批案例涵蓋了對公民征信信息、生物識別信息、行蹤軌跡信息、健康生理信息等不同類型信息的全面保護(hù)。三是對部分法律適用問題重申或者明確了意見。如案例一明確,對客觀上無法排重計算信息數(shù)量的,可以通過確定違法所得數(shù)額作為定罪量刑的事實依據(jù)。案例二明確,對批量公民個人信息的條數(shù),根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定,但是有證據(jù)證明信息不真實或者重復(fù)的除外。對信息的真實性,可以采取抽樣方式進(jìn)行驗證。四是強化訴源治理。如針對行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露公民個人信息案件中反映出的管理漏洞和內(nèi)部監(jiān)管不到位等問題,檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議,督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé),完善管理制度,預(yù)防和杜絕泄露公民個人信息問題的發(fā)生。
問:能否介紹一下近年來全國檢察機關(guān)在打擊侵犯公民個人信息犯罪方面的具體工作情況?
答:近年來,全國檢察機關(guān)強化履職擔(dān)當(dāng),加強對公民個人信息的司法保護(hù),著力維護(hù)公民個人信息安全。一是立足檢察辦案,依法從嚴(yán)打擊侵犯公民個人信息犯罪。2019年至今年10月,全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯公民個人信息罪犯罪嫌疑人1.3萬余人,起訴2.8萬余人,有效保護(hù)了被害人的合法權(quán)益。二是強化規(guī)范指引,制定一系列相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件。2018年,最高檢制定《檢察機關(guān)辦理侵犯公民個人信息案件指引》,明確了辦理侵犯公民個人信息案件應(yīng)注意的若干問題。2021年,最高檢制定《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》,強化了對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪和上下游關(guān)聯(lián)犯罪的懲處。2022年,最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》,明確對于數(shù)量特別眾多且具有同類性質(zhì)、特征或者功能的證據(jù)材料,確因客觀條件限制無法逐一收集的,應(yīng)當(dāng)按照一定比例或者數(shù)量選取證據(jù),以適應(yīng)形勢要求,提升辦案質(zhì)效。三是注重通過檢察辦案促進(jìn)完善社會治理。各地檢察機關(guān)在依法從嚴(yán)打擊犯罪的同時,對辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞,及時通過制發(fā)檢察建議促進(jìn)源頭治理。2020年,最高檢向工信部發(fā)出檢察建議,圍繞網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條整治、APP違法違規(guī)收集個人信息等問題提出了治理建議。四是持續(xù)推進(jìn)案例指導(dǎo)工作。一個案例勝過一打文件。通過發(fā)布案例,加強法治宣傳教育,促進(jìn)全社會法治觀念的養(yǎng)成。2022年,最高檢以“網(wǎng)絡(luò)時代人格權(quán)刑事保護(hù)”為主題發(fā)布第三十四批指導(dǎo)性案例。其中,檢例第140號柯某侵犯公民個人信息案,明確了包含房產(chǎn)信息和身份識別信息的業(yè)主房源信息屬于公民個人信息,對指導(dǎo)類似案件的辦理發(fā)揮了重要作用。此外,最高檢發(fā)布的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙典型案例中,也有多件涉及公民個人信息犯罪。
問:下一步,最高檢在進(jìn)一步加強個人信息保護(hù)方面有哪些考慮?
答:為貫徹落實黨中央決策部署,保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會安全穩(wěn)定,檢察機關(guān)將強化履職,不斷加強公民個人信息保護(hù)。一是結(jié)合打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等深挖關(guān)聯(lián)犯罪,依法追溯個人信息泄露的渠道,加強對上游信息采集、提供、倒賣等環(huán)節(jié)犯罪行為的全鏈條打擊。聚焦金融、電信、房產(chǎn)、酒店、勞務(wù)中介等重點多發(fā)行業(yè),依法從嚴(yán)打擊行業(yè)從業(yè)人員侵犯公民個人信息犯罪。二是加強對公民個人信息類型和刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的研究,推進(jìn)完善個人信息保護(hù)法律體系。三是完善檢察機關(guān)刑事檢察和公益訴訟檢察部門之間的線索移送、同步介入、人員協(xié)作、會商研判機制,協(xié)同推進(jìn)個人信息保護(hù)刑事檢察和公益訴訟檢察一體化辦案,推動形成個人信息保護(hù)多元共治新格局。四是充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺、行業(yè)完善內(nèi)部管控。加強與行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會溝通,推動建立健全個人信息保護(hù)常態(tài)化機制,完善行業(yè)規(guī)則,加強行業(yè)自律,強化個人信息的源頭保護(hù),在全社會全行業(yè)營造保護(hù)公民個人信息的良好環(huán)境。
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