Law-lib.com 2022-5-16 8:06:17 新華網(wǎng)
新華社北京5月15日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要制定出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》？
答：加強(qiáng)離退休干部黨建工作是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是做好老干部工作的重要保證。制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，一是有利于繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。離退休干部黨員和離退休干部黨組織，是全國(guó)黨員隊(duì)伍和基層黨組織的重要組成部分。隨著全國(guó)離退休干部黨員和黨組織的數(shù)量越來(lái)越大，離退休干部黨建工作的任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高。加強(qiáng)離退休干部黨建工作，是繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要。二是有利于進(jìn)一步把廣大離退休干部黨員組織凝聚起來(lái)，繼續(xù)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。當(dāng)前，黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。離退休干部黨員是離退休干部隊(duì)伍中的骨干力量，他們政治強(qiáng)、覺(jué)悟高、黨性好，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)智慧和人生閱歷，是黨治國(guó)理政的重要資源。進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部黨員的優(yōu)勢(shì)和先鋒模范作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們繼續(xù)為黨、為國(guó)家、為社會(huì)、為人民作出新貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。三是有利于以黨建引領(lǐng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，加強(qiáng)離退休干部黨建工作已成為新時(shí)代老干部工作的重中之重。從這些年來(lái)各級(jí)老干部工作部門的實(shí)踐看，離退休干部黨建工作做得越好，老同志自我管理的意識(shí)就越強(qiáng)，參加活動(dòng)的熱情就越高，優(yōu)勢(shì)作用就發(fā)揮得越好，就能整體帶動(dòng)和促進(jìn)老干部工作全面發(fā)展。
問(wèn)：《意見(jiàn)》是如何體現(xiàn)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針要求的？
答：《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)吸收這些年來(lái)各地區(qū)各部門加強(qiáng)離退休干部黨建工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，既充分體現(xiàn)對(duì)老同志的信任和關(guān)心，也體現(xiàn)對(duì)老同志的教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督，同時(shí)針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的個(gè)別黨員干部退休后放松自我要求、發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的新情況，作出了更嚴(yán)格、更明確、更具體的規(guī)定和要求。一是通篇貫穿全面從嚴(yán)治黨的要求。既有共性的原則要求，也有針對(duì)性的明確規(guī)定；既有對(duì)一般離退休干部黨員的要求，也有對(duì)擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員的更高要求，還有對(duì)離退休干部黨組織的要求，同時(shí)兼顧了對(duì)離退休干部的普遍要求。二是充分考慮離退休干部黨員實(shí)際。針對(duì)離退休干部黨員年齡差異、身體條件、居住分散等情況，在理論學(xué)習(xí)、黨組織設(shè)置、參加組織生活等多方面提出了切合實(shí)際的具體要求。三是注重嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合�！兑庖�(jiàn)》在堅(jiān)持從嚴(yán)要求的同時(shí)，就做好離退休干部服務(wù)工作作出專門規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)老同志的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)離退休干部黨的建設(shè)工作對(duì)象范圍是如何把握的？
答：《意見(jiàn)》重點(diǎn)對(duì)離退休干部黨員和離退休干部黨組織提出要求、作出規(guī)定，同時(shí)體現(xiàn)對(duì)所有離退休干部的教育引導(dǎo)、管理監(jiān)督、關(guān)心幫助。在落實(shí)離退休干部政治待遇方面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善和落實(shí)離退休干部按規(guī)定閱讀文件、參加重要會(huì)議等制度；在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩等方面，突出強(qiáng)調(diào)擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員要發(fā)揮表率作用。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在健全離退休干部黨建工作有效運(yùn)行機(jī)制方面有哪些加強(qiáng)和改進(jìn)？
答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)離退休干部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全、職責(zé)邊界不夠清晰、運(yùn)行機(jī)制不夠順暢的問(wèn)題，分別對(duì)各級(jí)黨委（黨組）、地方黨委組織部門、地方黨委老干部局、部門單位機(jī)關(guān)黨委和離退休干部工作機(jī)構(gòu)、離退休干部黨組織的職責(zé)定位予以明確，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行離退休干部黨建工作主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，地方黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方黨委老干部局要加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨建工作的宏觀指導(dǎo)、督促落實(shí)，特別是強(qiáng)調(diào)部門單位機(jī)關(guān)黨委要履行本部門本單位離退休干部黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確部門單位離退休干部工作機(jī)構(gòu)要抓好離退休干部黨建工作的具體組織落實(shí)。同時(shí)，提出各地可因地制宜結(jié)合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注意與現(xiàn)有文件規(guī)定相銜接，對(duì)中央文件已經(jīng)明確的，在《意見(jiàn)》中一般不再重復(fù)表述。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)離退休干部黨員思想政治建設(shè)方面提出了哪些具體要求？
答：《意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保離退休干部黨員繼續(xù)聽(tīng)黨話、跟黨走”，著重從加強(qiáng)理論武裝和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)兩個(gè)方面作出規(guī)定。在加強(qiáng)理論武裝方面強(qiáng)調(diào)，要組織引導(dǎo)離退休干部黨員深入學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要求各級(jí)黨委（黨組）每年舉辦示范培訓(xùn)班，黨委（黨組）或有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志每年為離退休干部黨員講1次黨課。在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)離退休干部黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要求離退休干部黨員在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)，做風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的維護(hù)者。要求擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休干部黨員積極發(fā)揮好表率作用。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)方面作出了哪些明確規(guī)定？
答：《意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化組織功能，進(jìn)一步把離退休干部黨員組織凝聚起來(lái)”，著重從擴(kuò)大組織覆蓋和嚴(yán)格組織生活兩個(gè)方面作出明確規(guī)定。在擴(kuò)大組織覆蓋方面，一是規(guī)范黨組織設(shè)置。提出對(duì)黨員組織關(guān)系在原單位的，一般應(yīng)單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)較多的黨支部，可按照便于開(kāi)展活動(dòng)原則劃分若干黨小組。強(qiáng)調(diào)探索規(guī)范在離退休干部黨員集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、志愿服務(wù)組織、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或臨時(shí)黨組織。對(duì)具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的離退休干部流動(dòng)黨員，及時(shí)做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。按照黨中央有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)退休干部黨員要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)街道和社區(qū)黨組織。二是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。強(qiáng)調(diào)選配黨性強(qiáng)、威信高、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體較好、相對(duì)年輕的離退休干部黨員擔(dān)任黨組織書記。明確黨組織班子成員因身體健康狀況等原因不能正常履職或出現(xiàn)空缺的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)按期做好離退休干部黨支部換屆工作。三是提出開(kāi)展創(chuàng)建示范黨支部活動(dòng)。明確“組織設(shè)置好、班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、學(xué)習(xí)活動(dòng)好、作用發(fā)揮好、制度堅(jiān)持好”的標(biāo)準(zhǔn)要求。在嚴(yán)格組織生活方面，一是強(qiáng)調(diào)豐富形式內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力和感染力，提出結(jié)合實(shí)際抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)；堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞等儀式，開(kāi)展主題黨日，組織過(guò)“政治生日”等活動(dòng)。二是提出從離退休干部黨員實(shí)際出發(fā)，對(duì)身體條件允許的，組織他們積極參加組織生活；對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的，可通過(guò)送學(xué)上門等方式，向他們傳達(dá)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。三是體現(xiàn)了嚴(yán)的要求，提出要注意了解情況、分析原因，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加組織生活的，黨組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行批評(píng)教育。強(qiáng)調(diào)對(duì)不重視開(kāi)展組織生活的離退休干部黨組織，要嚴(yán)肅批評(píng)、督促整改。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面提出了哪些明確要求？
答：《意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化管理監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)離退休干部黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識(shí)”，著重從加強(qiáng)日常管理、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩兩個(gè)方面提出明確要求。在加強(qiáng)日常管理方面，提出堅(jiān)持以正面教育為主，有針對(duì)性地開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，引導(dǎo)離退休干部黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到離崗不離黨、退休不褪色。同時(shí)注意把握新時(shí)代離退休干部黨建工作的新實(shí)踐和出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，明確新要求。一是《意見(jiàn)》提出探索規(guī)范建立干部榮譽(yù)退休工作制度。近年來(lái)，許多地方和單位積極探索建立干部榮譽(yù)退休工作制度，主要內(nèi)容包括肯定退休老同志的工作成績(jī)、宣傳介紹退休后的相關(guān)政策規(guī)定、對(duì)接服務(wù)管理、開(kāi)展紀(jì)律教育等，得到了各方面的積極評(píng)價(jià)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持并完善談心談話制度，離退休干部黨組織負(fù)責(zé)人要善于利用重要節(jié)點(diǎn)主動(dòng)與黨員談心談話，及時(shí)了解思想狀況，做好經(jīng)常性思想政治工作。二是有針對(duì)性地加強(qiáng)離退休干部黨員管理。提出探索建立離退休干部流動(dòng)黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機(jī)制。離退休干部黨員出國(guó)（境）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。強(qiáng)調(diào)有效發(fā)揮微信群等互聯(lián)網(wǎng)群組在離退休干部黨員教育管理等方面的作用。在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩方面，提出離退休干部黨員特別是擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員要嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩，不得妄議黨中央大政方針，不得傳播政治性的負(fù)面言論，不得參與非法社會(huì)組織活動(dòng)，不得利用原職權(quán)或職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。要堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨組織管理監(jiān)督作用，提出發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問(wèn)題的，以及群眾對(duì)其有不良反映的，所在部門單位機(jī)關(guān)黨委或老干部工作機(jī)構(gòu)、所在黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)談話提醒；對(duì)違反紀(jì)律規(guī)矩的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢(shì)作用等方面有哪些考慮？
答：《意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷，組織引導(dǎo)離退休干部黨員為黨和國(guó)家事業(yè)作出新貢獻(xiàn)”，著重從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用、加強(qiáng)宣傳表彰、做好服務(wù)工作三個(gè)方面提出明確要求。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用方面，強(qiáng)調(diào)立足家庭、社區(qū)、社會(huì)發(fā)揮積極作用，持續(xù)深化“增添正能量·共筑中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)。提出組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、弘揚(yáng)偉大建黨精神、講好黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的故事、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基層治理、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、關(guān)心下一代工作等方面發(fā)揮積極作用。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要統(tǒng)籌安排、有序有效組織離退休干部黨員發(fā)揮好作用，防止發(fā)生影響干預(yù)原單位或其他基層單位工作的情況。在加強(qiáng)宣傳表彰方面，提出學(xué)習(xí)宣傳離退休干部黨員先進(jìn)典型事跡，形成崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍，帶動(dòng)更多的離退休干部黨員和身邊群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。強(qiáng)調(diào)注重發(fā)現(xiàn)新時(shí)代涌現(xiàn)出的離退休干部黨員先進(jìn)典型，加大黨內(nèi)表彰工作力度；認(rèn)真做好“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作。在做好服務(wù)工作方面，提出落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶有關(guān)規(guī)定，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，健全服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用心用情、精準(zhǔn)服務(wù)，讓離退休干部共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。強(qiáng)調(diào)服務(wù)保障好離休干部，建立健全離退休干部困難幫扶機(jī)制，落實(shí)走訪慰問(wèn)制度。提出發(fā)揮離退休干部黨組織的引領(lǐng)作用，積極發(fā)展愛(ài)心團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，探索“時(shí)間銀行”等互助式養(yǎng)老志愿服務(wù)做法。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面作出了哪些規(guī)定？
答：《意見(jiàn)》提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)離退休干部黨建工作信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)調(diào)積極探索信息化條件下黨建工作新模式，規(guī)范網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育陣地，開(kāi)展黨員信息采集、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“離退休干部工作”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)的宣傳引導(dǎo)作用，用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)推廣“離退休干部網(wǎng)上專題報(bào)告會(huì)”等好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)離退休干部黨建工作的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性�！兑庖�(jiàn)》還就建強(qiáng)工作隊(duì)伍、完善基礎(chǔ)保障提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要高度重視離退休干部黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨委要有專人負(fù)責(zé)離退休干部黨建工作，配齊配強(qiáng)工作力量，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作者；強(qiáng)調(diào)健全離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，推動(dòng)黨建資源共建共享。
問(wèn)：中央組織部對(duì)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)有哪些具體部署？
答：《意見(jiàn)》是做好新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的重要指導(dǎo)文件。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，是各級(jí)黨委及其組織部門、老干部工作部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)有關(guān)工作要求，下一步我們將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓好學(xué)習(xí)。運(yùn)用多種形式抓好文件的學(xué)習(xí)、宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)，全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握文件精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。二是將貫徹落實(shí)文件與貫徹執(zhí)行相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)貫通起來(lái)、與貫徹執(zhí)行老干部工作一系列政策制度規(guī)定銜接起來(lái)，一體推進(jìn)、一體落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類管理，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際探索完善離退休干部黨建工作制度機(jī)制。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問(wèn)題，開(kāi)拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗(yàn)，更好地以黨建引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。中央組織部將加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，推動(dòng)黨中央精神貫徹落實(shí)。
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