Law-lib.com 2020-4-10 9:00:42 最高檢網(wǎng)站
1.這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，最高檢發(fā)布的第九批典型案例。請(qǐng)問這批案例主要特點(diǎn)是什么？
答：新冠肺炎疫情防控期間，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞疫情防控大局，加大懲治涉疫犯罪力度，嚴(yán)格依法辦理涉疫案件，確保各項(xiàng)戰(zhàn)“疫”工作在法治軌道上推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序，全國社會(huì)管理秩序整體得到加強(qiáng)。但我們也看到，疫情防控期間，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生，不僅直接侵害一線防控人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂疫情防控秩序和社會(huì)秩序，影響惡劣，必須予以從嚴(yán)懲治。這次我們選擇的6個(gè)案例，均是犯罪分子在疫情特殊時(shí)期實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪，其中案例1是駕車沖撞防疫卡點(diǎn)的危害公共安全案件；案例2、案例3是針對(duì)一線防控人員及提醒遵守防疫要求的群眾實(shí)施的故意殺人、故意傷害案件；案例4和案例5是冒充防控人員實(shí)施的入室搶劫案件；案例6則是冒充新冠肺炎感染者實(shí)施的綁架犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)依法及時(shí)從嚴(yán)追訴涉疫嚴(yán)重暴力犯罪，是依法履職服務(wù)保障打贏疫情防控戰(zhàn)的總體要求，也是全面提升依法防控、依法治理能力水平的必然要求。
2.檢察機(jī)關(guān)選擇發(fā)布這批典型案例的主要考慮是什么？
答：發(fā)布這批典型案例，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：一是維護(hù)防疫秩序和社會(huì)秩序。通過發(fā)布這批典型案例，可以推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快打擊妨害疫情防控的暴力犯罪，有力震懾犯罪，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。二是示范、引導(dǎo)依法辦案。重罪案件偵查周期相對(duì)較長，疫情防控初期，因?qū)?yán)格管控、檢查檢測(cè)、隔離觀察治療等規(guī)定不理解、不滿意引發(fā)的暴力犯罪案件，以及假借疫情時(shí)期特殊身份實(shí)施的暴力犯罪案件目前陸續(xù)進(jìn)入了審查起訴階段。雖然這些都是平時(shí)常見的案件類型，但涉及此罪與彼罪的區(qū)分，依法從嚴(yán)與保障人權(quán)的兼顧，特別是對(duì)疫情防控時(shí)期刑事政策的理解把握以及如何依法辦案均需要示范、引導(dǎo)。三是向社會(huì)進(jìn)行法治宣傳和警示教育。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，有些人放松了警惕，可能認(rèn)為防控措施不再有必要，引發(fā)新的抵觸情緒，易發(fā)生矛盾糾紛，甚至暴力沖突。在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)峻防控形勢(shì)下，需要繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)的防控工作。通過這些案例，可以持續(xù)向社會(huì)釋放檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控犯罪的強(qiáng)烈信號(hào)，從而有效震懾犯罪，提高社會(huì)公眾遵規(guī)守法的自覺性，確保各項(xiàng)防控措施繼續(xù)有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，為徹底打贏防疫戰(zhàn)提供有力法治保障。同時(shí)，通過揭示冒充防控人員入室的犯罪，引導(dǎo)人民群眾提高防范意識(shí)，維護(hù)自身權(quán)益。
3.檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)懲涉疫情嚴(yán)重暴力犯罪方面，都做了哪些工作？
答：一是態(tài)度堅(jiān)決，依法從嚴(yán)從快。全國檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)“兩高兩部”會(huì)簽下發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對(duì)于妨害疫情防控的暴力犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)從快的政策要求，堅(jiān)決依法追訴，絕不手軟。各地檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了防疫期間的辦案工作機(jī)制。本批典型案例，檢察機(jī)關(guān)均依法提前介入偵查，引導(dǎo)取證，均在最短的時(shí)間內(nèi)完成批準(zhǔn)逮捕、審查起訴等工作，取得了良好的社會(huì)效果。
二是正確區(qū)分此罪與彼罪，精準(zhǔn)打擊。辦案中，檢察機(jī)關(guān)注意把握好此罪與彼罪的界限，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，從而有效避免一味從快、適用罪名出現(xiàn)錯(cuò)誤。比如江蘇省徐州市縱某某綁架案，公安機(jī)關(guān)以縱某某涉嫌搶劫罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)在作出批捕決定的同時(shí)，提出明確具體的捕后偵查意見，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集縱某某是否存在利用他人對(duì)被害人安危的憂慮，直接進(jìn)行威脅并要求他人轉(zhuǎn)賬的證據(jù)。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù)，最終對(duì)縱某某以涉嫌綁架罪移送審查起訴。
三是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，提升懲治效果。辦理妨害疫情防控的暴力犯罪案件，在總體上體現(xiàn)依法從嚴(yán)打擊政策要求的同時(shí)，又要避免不分具體情況搞“一刀切”的簡單操作，不是對(duì)所有案件都一律從嚴(yán)、頂格處罰。在辦案中，貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，根據(jù)行為人認(rèn)罪認(rèn)罰或者具有坦白、自首、立功等從輕或者減輕處罰情節(jié)等情況，審慎處理。如：北京市支某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案、江蘇省南京市業(yè)某某搶劫案、江蘇省徐州市縱某某綁架案，檢察機(jī)關(guān)均依法適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提出了確定刑的量刑建議，均被法院采納。
四是做好釋法說理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。妨害疫情防控的暴力犯罪，具有社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高的特點(diǎn)。針對(duì)這類案件，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)辦案進(jìn)展情況，澄清事實(shí)真相，同時(shí)在辦案中落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，做好釋法說理、化解矛盾、消弭對(duì)抗情緒等工作，注意教育引導(dǎo)和宣傳疏導(dǎo)，降低群眾的焦慮和恐慌，最大限度減少矛盾對(duì)立。
五是主動(dòng)作為，積極參與社會(huì)綜合治理。檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)綜合治理，針對(duì)案件反映出的疫情期間社會(huì)管理漏洞，及時(shí)向相關(guān)部門提出檢察意見。如湖北省武漢市肖某某搶劫案，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件中反映出的疫情防控期間網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站的監(jiān)管、社區(qū)人員管控、車輛通行證使用等管理漏洞及時(shí)向相關(guān)單位提出了改進(jìn)工作的檢察建議。
4.我們注意到，案例中的一例搶劫和一例綁架案件均適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。辦理嚴(yán)重暴力犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)如何把握認(rèn)罪認(rèn)罰的適用條件，實(shí)現(xiàn)與依法從嚴(yán)要求的統(tǒng)一？
答：根據(jù)2019年10月24日最高人民檢察院與最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于所有的刑事案件，即使是嚴(yán)重的危害國家安全犯罪、危害公共安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪等，在一定條件下也存在從寬的空間。這也是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)。在疫情防控期間，不可避免會(huì)給偵查取證、確保辦案質(zhì)效帶來一定的影響，正是在這種情況下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一方面既要依法從嚴(yán)打擊危害疫情防控的嚴(yán)重暴力犯罪，另一方面又要綜合考慮犯罪人的主觀惡性、社會(huì)危害性、犯罪情節(jié)及危害后果等，堅(jiān)持依法充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，教育、鼓勵(lì)犯罪人如實(shí)供述，促進(jìn)案件從簡從快處理，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)立面，提高辦案質(zhì)量和訴訟效率。
但是，需要注意的是，對(duì)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全、故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪中，具有犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、行為人主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大、社會(huì)影響惡劣的行為，檢察機(jī)關(guān)可以不適用這項(xiàng)制度，即使犯罪人認(rèn)罪認(rèn)罰，在從寬尺度上也要從嚴(yán)把握。
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