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十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議新聞發(fā)布文字直播
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十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議新聞發(fā)布文字直播
[中國(guó)人大網(wǎng)]（2010-10-28 15:50:29）
今天下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)的法律的有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
[中國(guó)人大網(wǎng)] （2010-10-28 16:03:22）
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，民政部副部長(zhǎng)姜力，全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任吳高盛，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任許安標(biāo)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任賈東明，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局巡視員、副局長(zhǎng)何紹仁已在主席臺(tái)就座。
[何紹仁]（2010-10-28 16:04:41）
各位記者，大家下午好！
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議剛剛閉幕。出席閉幕會(huì)的常委會(huì)組成人員158人，符合法定人數(shù)。我首先發(fā)布本次常委會(huì)會(huì)議的主要消息。
[何紹仁] （2010-10-28 16:06:21）
一、會(huì)議根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤的提名，表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席的名單，決定習(xí)近平為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席。
[何紹仁]（2010-10-28 16:07:20）
二、會(huì)議通過(guò)了4部法律案，分別是：表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法，該法自2011年7月1日起施行；表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法，該法自2011年4月1日起施行；表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法修訂案，新修訂的村民委員會(huì)組織法自公布之日起施行；表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法的決定，新修訂的代表法自公布之日起施行。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律237部。
[何紹仁] （2010-10-28 16:07:57）
三、會(huì)議分別表決通過(guò)了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。
[何紹仁]（2010-10-28 16:08:56）
四、會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)會(huì)后全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的公告，十一屆全國(guó)人大現(xiàn)在實(shí)有代表2980人。
[何紹仁] （2010-10-28 16:10:17）
五、會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)任命全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)個(gè)別副主任委員和委員的名單，決定任命劉冬冬為全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員、任命喻林祥為全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員。會(huì)議還通過(guò)了其他任免案。以上就是剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)十七次會(huì)議的主要消息。
[何紹仁]（2010-10-28 16:10:51）
今天的新聞發(fā)布會(huì)是新通過(guò)的4部法律的專題新聞發(fā)布會(huì)。我們很榮幸地邀請(qǐng)到6位嘉賓來(lái)回答大家關(guān)心的與這4部法律相關(guān)的問(wèn)題。他們是：全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士；人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義先生；民政部副部長(zhǎng)姜力女士；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任吳高盛先生；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室主任許安標(biāo)先生；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室副主任賈東明先生。
[何紹仁] （2010-10-28 16:11:42）
信春鷹副主任與胡曉義副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)回答與社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)的問(wèn)題；姜力副部長(zhǎng)與吳高盛主任負(fù)責(zé)回答與村民委員會(huì)組織法相關(guān)的問(wèn)題；許安標(biāo)主任負(fù)責(zé)回答與代表法相關(guān)的問(wèn)題；賈東明副主任負(fù)責(zé)回答與涉外民事關(guān)系法律適用法有關(guān)的問(wèn)題。現(xiàn)在就請(qǐng)大家提問(wèn)。
[人民網(wǎng)記者]（2010-10-28 16:13:00）
謝謝，我有兩個(gè)問(wèn)題想提問(wèn)。第一個(gè)問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)法草案中有多次明確授權(quán)的條款，如涉及公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收辦法等，會(huì)給國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。問(wèn)題是授權(quán)的條款較多，是否會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利集中在基層，從而導(dǎo)致各地差異大，帶來(lái)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)更加困難的問(wèn)題。同時(shí)，授權(quán)條款回避了很多棘手的矛盾，這是不是對(duì)現(xiàn)有制度的不足之處繞著困難走。第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)教許主任關(guān)于代表法修正案草案�，F(xiàn)在很多地方人大開(kāi)展了代表向選民述職的工作，新修訂的代表法也在對(duì)代表的監(jiān)督方面增加一款，由選民直接選舉的代表應(yīng)向原選區(qū)選民報(bào)告履行情況。那么間接選舉的代表將應(yīng)當(dāng)如何接受監(jiān)督？
[信春鷹] （2010-10-28 16:17:02）
我來(lái)回答關(guān)于社保法中授權(quán)過(guò)多的問(wèn)題�，F(xiàn)在大家看法律文本時(shí)，會(huì)看到一些授權(quán)規(guī)定，這些授權(quán)規(guī)定并不是空的，多數(shù)已經(jīng)有規(guī)定。確實(shí)還有一些條款是授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，這個(gè)原因主要有以下幾個(gè)：第一，社會(huì)保險(xiǎn)制度正在快速發(fā)展和變化的過(guò)程中，新的機(jī)制正在建立，有的制度正在探索，所以很難用法律的形式固定化。
[信春鷹]（2010-10-28 16:17:57）
第二，我國(guó)幅員比較大，社會(huì)保險(xiǎn)制度的形成和發(fā)展歷史又比較短，所以本著發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的原則，國(guó)家立法確定大原則的基礎(chǔ)上要給國(guó)務(wù)院和地方一些空間。
[信春鷹] （2010-10-28 16:19:35）
第三，現(xiàn)在社保制度不斷的發(fā)展完善，有一些階段性、過(guò)渡性的措施很難用立法的形式把它固定下來(lái)，我們要給改革和發(fā)展留下空間。
[信春鷹]（2010-10-28 16:20:46）
以上是三個(gè)基本的考慮。你也提到授權(quán)過(guò)多會(huì)不會(huì)影響法律的實(shí)施。我可以負(fù)責(zé)任的告訴你，不會(huì)的。法律通過(guò)以后，我們要督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)于那些還沒(méi)有制定配套規(guī)定的要盡快的制定配套規(guī)定，也不會(huì)產(chǎn)生你擔(dān)心的把權(quán)力集中到地方。社保法最大的意義就在于從大的法律層面把一些基本的制度確定下來(lái)了。謝謝。
[許安標(biāo)] （2010-10-28 16:24:40）
很高興回答你的問(wèn)題，也謝謝你對(duì)代表法修改的關(guān)注。這次代表法的修改確實(shí)是增加了一條很重要的規(guī)定，就是直接選舉的人大代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況，這一點(diǎn)也是我們一些地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。大家知道，我們國(guó)家的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，是人民行使國(guó)家權(quán)力的代表，為了確保忠實(shí)地履行職責(zé)，增加了這方面的規(guī)定。除了剛才說(shuō)的直接選舉產(chǎn)生的人大代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況外，同時(shí)還明確了代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選區(qū)單位的意見(jiàn)，接受監(jiān)督。間接選舉代表可以通過(guò)座談會(huì)等多種方式聽(tīng)取原選舉單位的意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。謝謝。
[中新社記者]（2010-10-28 16:25:48）
請(qǐng)問(wèn)姜部長(zhǎng)，隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，我國(guó)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，村委會(huì)的管理方式也隨之變化，在這次村民委員會(huì)組織法的修訂過(guò)程中哪些方面考慮到了農(nóng)村的變化，并作了哪些規(guī)定。
[姜力] （2010-10-28 16:29:46）
從1988年6月村民委員會(huì)組織法試行、1998年11月修訂實(shí)施以來(lái)，12年來(lái)重新修訂的村民委員會(huì)組織法，在修訂的時(shí)候就考慮到了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的變化，也針對(duì)了目前我們農(nóng)村農(nóng)民各種需求，以及新的變化，所以盡可能的在這部法中用法律的形式把在農(nóng)民當(dāng)中和基層多年來(lái)村民自治的實(shí)踐用法律的形式固定下來(lái)。
[姜力]（2010-10-28 16:30:50）
回答你提出的這個(gè)問(wèn)題并進(jìn)行思考，就是我們現(xiàn)在的法律條文有了哪些體現(xiàn)，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面有所體現(xiàn)：第一，針對(duì)目前農(nóng)村民主選舉總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，這部法律進(jìn)一步完善了村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序，并有了明確的規(guī)定。首先，充實(shí)了村民的選舉委員會(huì)，包括村民選舉委員會(huì)的組成和它的工作程序。另外，充實(shí)了選民登記的內(nèi)容。對(duì)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。以在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民不得再參加其他地方的村民委員會(huì)的選舉。對(duì)這幾類人都作了新的規(guī)定，這也是適應(yīng)新的形勢(shì)變化。
[姜力] （2010-10-28 16:39:40）
同時(shí)，進(jìn)一步明確了民主議事的制度，這也是根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)在的情況制定的。有幾個(gè)要點(diǎn)：一，完善了村民會(huì)議的制度。這次法律里面，為了進(jìn)一步保障村民的民主權(quán)利，所以明確了凡是涉及到村民利益的九個(gè)方面的事項(xiàng)必須要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論決定后，村民委員會(huì)方可辦理。二，也完善了村民代表會(huì)議的組成和議事的程序，規(guī)定了村民代表會(huì)議的人數(shù)，包括要有婦女代表的比例，也包括了村民代表會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議決定哪些事項(xiàng)，都有了明確的規(guī)定。三是完善了村民小組的會(huì)議制度。同時(shí)，法律還進(jìn)一步完善了民主管理和民主監(jiān)督的制度。以上這些制度都在新修訂的村民委員會(huì)組織法里面有了進(jìn)一步的完善，這也是針對(duì)農(nóng)村10多年來(lái)新的社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求。謝謝。
[中國(guó)國(guó)際廣播電視臺(tái)記者]（2010-10-28 16:40:05）
請(qǐng)問(wèn)信主任。我們知道社會(huì)保險(xiǎn)法先后總共審議了將近三年的時(shí)間，今天才剛剛通過(guò)，您能大概給我們解讀一下有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)嗎？謝謝。
[信春鷹] （2010-10-28 16:42:52）
社會(huì)保險(xiǎn)法自2007年12月第一次審議，到今天剛剛通過(guò)，差不多審議了3年的時(shí)間，共審議了4次。一般的法律案審議3次，這部法律案審議了三年四次，可以看出社會(huì)對(duì)這部法的關(guān)注，而且也可以看出來(lái)，這部法涉及的問(wèn)題非常重大，涉及的制度特別復(fù)雜。通過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)法有一些亮點(diǎn)，有一些制度上的突破。第一，以法律的形式確立了我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，這是一個(gè)非常大的成就。第一次審議的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的，這三年的過(guò)程也是社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)的過(guò)程，也是公民、企業(yè)和政府社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)提高和增強(qiáng)的過(guò)程。
[信春鷹]（2010-10-28 16:43:48）
現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)法，是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第二，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。我們?cè)?jīng)對(duì)城鄉(xiāng)二元進(jìn)行過(guò)很多的討論，也確實(shí)是歷史造成的現(xiàn)實(shí)，但是社會(huì)保險(xiǎn)法草案在三年的審議過(guò)程中，我們努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體制，比如對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來(lái)源、籌資的方式、待遇的標(biāo)準(zhǔn)也正在朝著一個(gè)一致的方向在努力。第三，這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)，很多具體制度的設(shè)計(jì)都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。比如說(shuō)原來(lái)制度是參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，有些人到退休的時(shí)候不到15年，我們也有一個(gè)銜接的路徑，在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面能夠享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。從這些制度來(lái)看，都是社會(huì)保險(xiǎn)法的亮點(diǎn)。謝謝。
[中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者] （2010-10-28 16:44:35）
請(qǐng)教曉義部長(zhǎng)。在草案中明確規(guī)定，單位沒(méi)有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且沒(méi)有提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)是可以申請(qǐng)法院羈押和查封相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。我想問(wèn)這條規(guī)定的出臺(tái)是基于什么樣的考慮？謝謝。
[胡曉義]（2010-10-28 16:45:08）
這個(gè)問(wèn)題由信主任回答比較合適，因?yàn)樯婕暗剿痉ㄉ系囊恍┮?guī)定，這是很強(qiáng)有力的手段，我請(qǐng)信主任來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
[信春鷹] （2010-10-28 16:46:03）
還是您回答吧。
[胡曉義]（2010-10-28 16:48:25）
好。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制手段的問(wèn)題，這次法律規(guī)定了，即第63條的規(guī)定，當(dāng)用人單位沒(méi)有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且沒(méi)有提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這一條規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)是強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的手段。之所以要做出這樣的規(guī)定，是因?yàn)樵谶^(guò)去20多年的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)大量出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問(wèn)題。其中有一些企業(yè)是因?yàn)榭陀^原因，比如經(jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn)，確實(shí)沒(méi)有能力繳納，但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。而如果在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)上沒(méi)有強(qiáng)制手段的話，社會(huì)保險(xiǎn)這樣一個(gè)強(qiáng)制實(shí)施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去，它所涉及的勞動(dòng)者和其他公民的權(quán)益就難以得到真正的保障。所以這部法在第63條給了社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)更多的手段和落實(shí)措施。它的目的還是要通過(guò)這樣一些措施強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，更好的保證基金正常收繳，保證所有受益人應(yīng)得的權(quán)益。
[信春鷹] （2010-10-28 16:49:52）
我補(bǔ)充一下。征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封和拍賣，這是因?yàn)槲覀儑?guó)家的法律制度中從扣押、查封到拍賣都有專門(mén)的法律制度，所以這樣規(guī)定既是強(qiáng)化征收的手段，同時(shí)又維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。
[德國(guó)世界報(bào)駐京記者]（2010-10-28 16:50:24）
因?yàn)閯偛耪f(shuō)我是外國(guó)記者，我提一個(gè)外國(guó)人的問(wèn)題。最后一頁(yè)第97條，你們第一次寫(xiě)了外國(guó)人可以參加你們的社會(huì)保險(xiǎn)，為什么提出這樣的條件，需要不需要和各個(gè)國(guó)家有一個(gè)合同，如何實(shí)施這樣一部法律？謝謝。
[胡曉義] （2010-10-28 16:53:30）
我來(lái)回答你的這個(gè)問(wèn)題。我很高興，你注意到了社會(huì)保險(xiǎn)法的第97條有關(guān)在我國(guó)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定。這一條法律的制定，首先它是國(guó)際上一個(gè)普遍的原則或者說(shuō)是慣例，很多國(guó)家的社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)的法律都這樣規(guī)定。我多次去到德國(guó)，我知道德國(guó)也是這樣規(guī)定的。其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越多的外籍人士到中國(guó)就業(yè)，那么社會(huì)保險(xiǎn)的法律以及相應(yīng)配套行政法規(guī)沒(méi)有也不應(yīng)該把他們排除在外。如果排除在外的話，對(duì)一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)單位來(lái)講，實(shí)際上是對(duì)內(nèi)部員工不平等的待遇和不平等的規(guī)則，所以在法律上也應(yīng)該是一個(gè)公平的對(duì)待，或者叫給予國(guó)民待遇。你提到的關(guān)于雙邊關(guān)系處理問(wèn)題，在國(guó)際慣例上通常是這樣處理的，就是各國(guó)有權(quán)做對(duì)自己的社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)作出規(guī)定，涉及雙邊關(guān)系的時(shí)候，可以用雙邊的協(xié)議來(lái)處理相應(yīng)的問(wèn)題。恰好中國(guó)和德國(guó)有這樣一個(gè)雙邊協(xié)議，就是避免工作人員在本國(guó)和就業(yè)國(guó)重復(fù)參加社會(huì)保險(xiǎn)、重復(fù)繳費(fèi)的一個(gè)協(xié)議。這個(gè)協(xié)議簽訂幾年來(lái)，實(shí)施的總體狀況是好的。現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)法作了這樣明確的規(guī)定，我國(guó)在以后處理和其他國(guó)家的雙邊關(guān)系過(guò)程中，也會(huì)借鑒和德國(guó)處理這方面問(wèn)題的先例和經(jīng)驗(yàn)。
[檢察日?qǐng)?bào)記者]（2010-10-28 16:54:02）
謝謝主持人。這個(gè)問(wèn)題提給賈主任，我想請(qǐng)問(wèn)剛通過(guò)的涉外民事關(guān)系法律適用法，對(duì)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益方面有哪些亮點(diǎn)。
[賈東明] （2010-10-28 16:54:46）
在這部法律的第一條，也就是立法的宗旨上，就明確規(guī)定了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益就需要在解決涉外民事?tīng)?zhēng)議的時(shí)候合理的處理糾紛。從本法的規(guī)定來(lái)看，在適用法律上我們也是本著這個(gè)宗旨，主要體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：
[賈東明]（2010-10-28 16:56:15）
一，在法律適用上，要體現(xiàn)最密切聯(lián)系原則。對(duì)于法律適用問(wèn)題，不管是法律規(guī)定，還是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)處理糾紛，都要考慮這個(gè)原則，適用最密切聯(lián)系的法律。也就是說(shuō)，這個(gè)法律要和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系最緊密，這樣才能恰如其分的處理爭(zhēng)議。
[賈東明] （2010-10-28 16:56:53）
二，給了當(dāng)事人選擇權(quán)。在依照法律規(guī)定的前提下，特別是在合同領(lǐng)域當(dāng)事人可以選擇適用的法律，這樣就體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治。
[賈東明]（2010-10-28 16:57:47）
三，在有些規(guī)定方面，我們對(duì)某些特殊的主體作了特別的規(guī)定，比如對(duì)婚姻家庭當(dāng)中，父母子女財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系中，在解決爭(zhēng)議的時(shí)候，要適用有利于保護(hù)弱者的法律。在扶養(yǎng)關(guān)系中，要有利于保護(hù)被扶養(yǎng)人；在債權(quán)關(guān)系中，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也有所傾斜，可以由消費(fèi)者選擇適用法律；在產(chǎn)品責(zé)任中，可以由被侵權(quán)人選擇適用法律。在這幾個(gè)方面體現(xiàn)出了這部法律要更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我們適用的法律既可能是中國(guó)的法律，也可能是外國(guó)的法律，但是不管是哪一個(gè)國(guó)家的法律，都要從這些方面考慮。 謝謝。
[財(cái)經(jīng)雜志記者] （2010-10-28 16:58:18）
我想問(wèn)一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法的問(wèn)題。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)按照中央規(guī)定要進(jìn)行全國(guó)的統(tǒng)籌了，有沒(méi)有具體的步驟和時(shí)間表，按照中央的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出臺(tái)哪些相關(guān)的政策？現(xiàn)在這部法的制定過(guò)程中，有一種意見(jiàn)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有些高，而相對(duì)享受的保障又偏低，這次修法中有沒(méi)有體現(xiàn)這一點(diǎn)，并加以改善？
[胡曉義]（2010-10-28 17:03:33）
你這是一組問(wèn)題。全國(guó)統(tǒng)籌的規(guī)定，在這次通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)基金一章中第64條的規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”。你提到時(shí)間表和需要出臺(tái)哪些政策措施，我想正好今天全文發(fā)布了中共中央十七屆五中全會(huì)的建議，這是一個(gè)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，在這個(gè)建議里面就提出“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”。我理解，這是中共中央提出的一個(gè)時(shí)間表。當(dāng)然作為具體的工作部門(mén)，我們要做好扎實(shí)的準(zhǔn)備。說(shuō)實(shí)現(xiàn)也并不是說(shuō)一步到位，還要逐步的完善。實(shí)際上，從很早之前，我們就開(kāi)始為這件事情做準(zhǔn)備，首先，要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。到去年底，全國(guó)所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度，但是出臺(tái)了方案不等于就實(shí)施到位了。所以我們部和有關(guān)部門(mén)一直在對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌做評(píng)估。經(jīng)過(guò)我們的評(píng)估，全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，還有27個(gè)單位正在評(píng)估。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們會(huì)研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。當(dāng)然這個(gè)方案涉及到各方利益，也會(huì)通過(guò)各種形式廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。在統(tǒng)籌過(guò)程中，以及在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中，肯定會(huì)涉及到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付水平的問(wèn)題。我想借此機(jī)會(huì)告訴大家的是，我們現(xiàn)在規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不低，這是因?yàn)檫@個(gè)制度現(xiàn)在承擔(dān)著過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒(méi)有繳費(fèi)這樣一個(gè)沉重的歷史包袱。而我們的水平也應(yīng)該說(shuō)確實(shí)不算高，但是最近六年以來(lái)，我們都在連續(xù)不斷的提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金的水平，養(yǎng)老金的水平翻了一番。為此，中央財(cái)政每年要拿出1500億以上的資金來(lái)支持這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，這實(shí)際上也是在減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，我想各方面的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)會(huì)更加增強(qiáng)，參保的積極性會(huì)更高，那么更多的人參保也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模，按照大數(shù)法則，相應(yīng)的負(fù)擔(dān)也會(huì)有所減輕。謝謝。
[中央電視臺(tái)記者] （2010-10-28 17:04:08）
請(qǐng)問(wèn)許主任，本次代表法的修改，如何加強(qiáng)人大代表和人民群眾的緊密聯(lián)系。謝謝。
[許安標(biāo)]（2010-10-28 17:05:07）
謝謝你的提問(wèn)。這次代表法的修改引起了人大代表同人民群眾的密切聯(lián)系方面進(jìn)行了重點(diǎn)的研究，細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。我們國(guó)家的人大代表是由民主選舉產(chǎn)生的，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，我們的代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，有著廣泛的代表性。人民代表不脫離生產(chǎn)和工作，也生活在人民群眾中，與人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系，對(duì)人民群眾的愿望和要求了解、感受得最直接，這也是我們?nèi)舜蟠淼膬?yōu)勢(shì)。
[許安標(biāo)] （2010-10-28 17:07:41）
這次修改代表法，在各個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了這個(gè)優(yōu)勢(shì)：一，在代表的義務(wù)中，明確強(qiáng)調(diào)代表要與原選區(qū)選民和原選舉單位保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求。二，代表出席會(huì)議是他履職最基本、最主要的方式，在出席人大會(huì)議之前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。三，代表在開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)的時(shí)候，也要通過(guò)多種方式聽(tīng)取和反映原選區(qū)選民或原選舉單位的要求和意見(jiàn)，在會(huì)前要聽(tīng)取意見(jiàn)，在閉會(huì)期間的活動(dòng)也要貫徹這樣的精神。四，在對(duì)代表的監(jiān)督方面，還明確要求代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)。也就是說(shuō)代表在任職期間做了一些什么工作，是怎么來(lái)反映大家的意見(jiàn)和要求的，要聽(tīng)取對(duì)代表履職的要求，回答選民或選舉單位對(duì)代表的工作和活動(dòng)的詢問(wèn)，接受監(jiān)督。主要是從以上四個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了代表同人民群眾保持密切聯(lián)系這樣一個(gè)優(yōu)勢(shì)。謝謝。
[財(cái)經(jīng)雜志記者]（2010-10-28 17:08:48）
謝謝主持人。我這個(gè)問(wèn)題同樣是代表法的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)許主任，剛才信春鷹主任也提到，我們國(guó)家的一般法律都要三審?fù)ㄟ^(guò)，這次代表法作為一部非常重要的法律二審就通過(guò)了，而且通過(guò)的時(shí)候應(yīng)該是反對(duì)和棄權(quán)票在20票以上。在這種情況下，想問(wèn)一下，這么重要的法律在有相當(dāng)大的爭(zhēng)議的情況下就二審?fù)ㄟ^(guò)了，是不是因?yàn)橛衅渌目紤]？另外，這些爭(zhēng)議可能主要集中在，就像剛才許主任提到的，代表要密切聯(lián)系群眾，這次在專題代表等方面都有否定的表示，那么專題代表和工作室都是有利于加強(qiáng)代表密切聯(lián)系群眾的，那么為什么會(huì)否定專職代表和人大代表的工作室呢？謝謝。
[許安標(biāo)] （2010-10-28 17:15:06）
你提出的不只一個(gè)問(wèn)題，是N個(gè)問(wèn)題，我盡量回答你的問(wèn)題。這次代表法經(jīng)過(guò)常委會(huì)兩次審議，提請(qǐng)常委會(huì)表決通過(guò)。按照全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則和立法法的規(guī)定，對(duì)法律的審議通過(guò)，一般實(shí)行三審制，但是它是比較靈活的、有彈性的。對(duì)于修正案，就是關(guān)于修改法律的決定，條件比較成熟的也可以兩審?fù)ㄟ^(guò)，修改法律的決定兩審?fù)ㄟ^(guò)在議事規(guī)則和立法法上是有依據(jù)的。為什么8月份上會(huì)，10月份就通過(guò)呢？應(yīng)該說(shuō)對(duì)人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)、發(fā)展、完善，我們長(zhǎng)期在做這項(xiàng)研究、調(diào)查工作。雖然草案是8月份才提出來(lái)，但這項(xiàng)工作一直是全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)這方面問(wèn)題的研究是比較充分的，看得也是比較清楚的。經(jīng)過(guò)兩次審議之后提請(qǐng)表決，這也是對(duì)我們現(xiàn)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
[許安標(biāo)]（2010-10-28 17:19:09）
關(guān)于這部法律中有哪些重點(diǎn)問(wèn)題，這部法律的修改有以下四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：一，進(jìn)一步明確代表的權(quán)利和義務(wù)。在總則當(dāng)中專門(mén)增加了兩條，集中、系統(tǒng)地規(guī)定了代表的權(quán)利和義務(wù)。二，進(jìn)一步細(xì)化了代表的履職規(guī)范。即作為人大代表如何執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表職責(zé)，對(duì)方式、方法、程序和要求作了進(jìn)一步明確的規(guī)定。三，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)代表履職的保障。保障的內(nèi)容還是很多的，包括知情權(quán)的保障，加強(qiáng)代表的履職學(xué)習(xí)，還有組織服務(wù)的保障。四，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督。剛才我也說(shuō)過(guò)了，人大代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，接受對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)于代表接受監(jiān)督，現(xiàn)在專門(mén)有一章規(guī)定，監(jiān)督可以分為三個(gè)方面：一，代表主動(dòng)接受監(jiān)督，回答詢問(wèn)。二，選區(qū)的選民和選舉單位還可以通過(guò)聯(lián)名提出罷免要求對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督。三，還有一些法定情形的監(jiān)督，比如未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人民代表大會(huì)會(huì)議的，代表資格自動(dòng)終止，應(yīng)該說(shuō)這是一種法定的監(jiān)督。在這方面，這次又做了進(jìn)一步的完善。每部法律在審議過(guò)程中都會(huì)有一些討論和爭(zhēng)議的問(wèn)題，我們?yōu)槭裁匆_(kāi)會(huì)討論問(wèn)題？就是需要通過(guò)討論來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最后形成一個(gè)共識(shí)。在討論之前可能對(duì)某些問(wèn)題在不同的角度和方面存在不同的意見(jiàn)和看法，通過(guò)討論和溝通可以形成一致的意見(jiàn)。這次常委會(huì)表決通過(guò)了這部法律的修改決定，那么說(shuō)明我們?cè)诹⒎ㄉ先〉昧艘恢拢纬闪藝?guó)家意志。我的回答就到這里，謝謝。
[京華時(shí)報(bào)記者] （2010-10-28 17:20:47）
請(qǐng)問(wèn)胡部長(zhǎng)，我們注意到社會(huì)保險(xiǎn)法在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的問(wèn)題上有個(gè)很大的進(jìn)步，就是將實(shí)行統(tǒng)一的征收，但是也規(guī)定實(shí)施步驟和具體的規(guī)定由國(guó)務(wù)院規(guī)定。具體部門(mén)在做哪些準(zhǔn)備，如何落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法的條文。謝謝。
[胡曉義]（2010-10-28 17:22:53）
關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收的問(wèn)題。大家也知道，實(shí)際上，現(xiàn)在是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)分別征收的。按照1999年國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例的規(guī)定，是由各省級(jí)人民政府決定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)征收。這次社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定統(tǒng)一征收，我認(rèn)為這是一個(gè)重大的決定。這些年來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也在為這件事情做調(diào)查研究，分析各地不同機(jī)構(gòu)征收的利弊，尋找更好的管理體制。現(xiàn)在法律作出這樣的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)按照這部法律的規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行這方面的探索。謝謝。
[新京報(bào)記者] （2010-10-28 17:23:40）
不好意思，有個(gè)非常重要的問(wèn)題，我可能要加一個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，村委會(huì)組織法對(duì)監(jiān)督村干部作出了什么樣的規(guī)定，如何確保村干部正確行使權(quán)力和糾正違法違紀(jì)的問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)法是大家非常關(guān)注的法，第二個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教胡曉義部長(zhǎng)，社保法第69條規(guī)定了社保基金的投資運(yùn)營(yíng)，我們知道，人力資源社會(huì)保障部也在做養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金的投資運(yùn)營(yíng)的辦法。我想知道的是，這個(gè)辦法出臺(tái)以后是不是會(huì)有一個(gè)結(jié)束養(yǎng)老保險(xiǎn)空帳的時(shí)間表出來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)在是帳戶基金運(yùn)營(yíng)的辦法，近2萬(wàn)億社�；鸾橛诶锩嬗�3000億是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，統(tǒng)籌基金占了大頭，那么這個(gè)辦法出臺(tái)以后會(huì)不會(huì)對(duì)統(tǒng)籌基金的投資運(yùn)營(yíng)同樣適用或者是有新的規(guī)定。我們也知道，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分散在全國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌單位里面，基金的歸集是一個(gè)非常難的事情，在這方面有沒(méi)有好的辦法？
[吳高盛]（2010-10-28 17:31:47）
我來(lái)回答村委會(huì)的問(wèn)題。村委會(huì)組織法的這次修改，在監(jiān)督村委會(huì)成員方面增加了相當(dāng)多的條款。具體來(lái)說(shuō)，第一，在村務(wù)公開(kāi)方面。1998年的村委會(huì)組織法對(duì)村務(wù)公開(kāi)已經(jīng)有了一些規(guī)定，這次又做了一些具體的補(bǔ)充。第二，在審計(jì)方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一些村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是很強(qiáng)的，村委會(huì)所能支配的財(cái)產(chǎn)也比較多，特別是國(guó)家扶農(nóng)政策的出臺(tái)，更有一些款項(xiàng)要經(jīng)過(guò)村委會(huì)，所以對(duì)村委會(huì)成員規(guī)定了一個(gè)比較嚴(yán)格的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第三，在村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立方面。村委會(huì)組織法對(duì)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、成員等作出了具體的規(guī)定。除此以外，還規(guī)定了對(duì)村委會(huì)成員的罷免、評(píng)議，通過(guò)這些方法對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督。
[胡曉義] （2010-10-28 17:33:36）
關(guān)于社保基金投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)法第69條作出了規(guī)定，“社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值”。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)為社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)做了大量的基礎(chǔ)研究工作，而且有一部分社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)在投資運(yùn)營(yíng)，并取得了較好的投資回報(bào)。對(duì)于進(jìn)一步的社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在研究，你所提到的這些問(wèn)題都會(huì)在投資運(yùn)營(yíng)的辦法里得到回答。謝謝。
[財(cái)經(jīng)傳媒新世紀(jì)周刊記者]（2010-10-28 17:34:47）
請(qǐng)問(wèn)胡部長(zhǎng)。現(xiàn)在我們國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度中有一個(gè)飽受詬病的問(wèn)題，就是它的碎片化。剛才的一位記者已經(jīng)提到了統(tǒng)籌層次的問(wèn)題，也就是縱向上的碎片化，另外還有橫向上的，不同的群體適用不同的制度。此次的立法當(dāng)中，對(duì)于公務(wù)員、公職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題，再次采取了回避的態(tài)度。我想請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)前人社部對(duì)這種制度的整合，建立一個(gè)一體化、均衡化的社會(huì)保險(xiǎn)體系是否已經(jīng)有了一些比較具體的政策安排？謝謝。
[胡曉義] （2010-10-28 17:36:43）
剛才信春鷹副主任已經(jīng)作了一個(gè)很好的解讀，社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)確立了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系的總體框架，也對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題作出了方向性的規(guī)定。在這個(gè)框架之下，我相信你所提到的過(guò)去按人群來(lái)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，以及地區(qū)分割的狀況會(huì)得到更好的改善。本法沒(méi)有刻意回避任何問(wèn)題。我贊成信春鷹副主任講的，它是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足于中華人民共和國(guó)所有的勞動(dòng)者和公民都能平等享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，同時(shí)也履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)這樣一個(gè)基本點(diǎn)來(lái)設(shè)定它的法律條款的。我也相信，隨著這部法律的實(shí)施，所有的勞動(dòng)者和公民都能夠平等享受這種權(quán)利。 謝謝。
[南方都市報(bào)記者]（2010-10-28 17:37:19）
請(qǐng)問(wèn)許主任，代表法中規(guī)定了，要正確處理個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，代表不得用他的職務(wù)干涉具體的案件和招投標(biāo)問(wèn)題，為自己謀利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這條規(guī)定會(huì)不會(huì)成為部門(mén)拒絕代表監(jiān)督的擋箭牌？在現(xiàn)實(shí)的案例中，有一些司法案件是找到人大代表反映之后才得到公正解決的。另外，還有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)信主任和賈主任，北大的五學(xué)者去年上書(shū)人大，建議審查財(cái)經(jīng)條例，不知道目前進(jìn)展如何特別是在暴力拆遷事件頻發(fā)的情況下，是否對(duì)集體土地拆遷有專門(mén)的規(guī)定？謝謝。
[許安標(biāo)] （2010-10-28 17:40:56）
代表法第46條作了一個(gè)很重要的規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益，這是這次修改代表法的一個(gè)很重要的內(nèi)容。我們?nèi)舜蟠硭碛械臋?quán)利是因擔(dān)任代表職務(wù)產(chǎn)生的，其行使要遵守相應(yīng)的程序，并且要受到監(jiān)督和制約。作為代表，執(zhí)行代表職務(wù)也要有規(guī)范，就是要正確處理執(zhí)行代表職務(wù)和從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)的關(guān)系，這一點(diǎn)理解起來(lái)應(yīng)該說(shuō)是不難的。至于你說(shuō)到這樣的規(guī)定會(huì)不會(huì)影響到對(duì)一府兩院的監(jiān)督，答案是不會(huì)的。因?yàn)楦鶕?jù)憲法的規(guī)定，一府兩院由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督。人大通過(guò)集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，對(duì)一府兩院的工作進(jìn)行監(jiān)督。作出這樣一個(gè)規(guī)定，正是把我們?nèi)嗣翊泶髸?huì)集體行使監(jiān)督權(quán)和代表個(gè)人的活動(dòng)正確區(qū)分開(kāi)來(lái)的一個(gè)很好的原則，應(yīng)該說(shuō)不會(huì)出現(xiàn)你所擔(dān)心的問(wèn)題。謝謝。
[信春鷹]（2010-10-28 17:41:31）
剛才你提到，去年12月由北大五學(xué)者上書(shū)全國(guó)人大的問(wèn)題。他們的意見(jiàn)得到了全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院法制辦的重視。據(jù)我了解，國(guó)務(wù)院法制辦把他們請(qǐng)到法制辦聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并且一塊兒研究條例的修改問(wèn)題。就我們的了解，目前問(wèn)題正在研究過(guò)程中。
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者] （2010-10-28 17:42:16）
我有兩個(gè)問(wèn)題，在第一天的小組審議中，有委員提出來(lái)說(shuō)存在重復(fù)參保的問(wèn)題，一些人在農(nóng)村參加了保險(xiǎn)，后來(lái)在城市里買了房，又到城市里面還要買保險(xiǎn)，就存在重復(fù)參保的問(wèn)題。
[胡曉義]（2010-10-28 17:45:47）
重復(fù)參保的問(wèn)題，由于過(guò)去我們是城鄉(xiāng)分別管理的，應(yīng)該說(shuō)是有這種現(xiàn)象存在的。這幾年，在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域當(dāng)中出現(xiàn)了一些這樣的情況，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)方面，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的擴(kuò)展，參合的面比較大，有的農(nóng)民工在參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)后又參加了新農(nóng)合，造成了重復(fù)保險(xiǎn)的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們也在和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)如何避免。當(dāng)然，最根本的解決是要從行政管理和經(jīng)辦信息的統(tǒng)一來(lái)考慮。據(jù)我所知，有些地方在實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之后，這個(gè)問(wèn)題就大大的緩解了，由統(tǒng)一的信息系統(tǒng)來(lái)確認(rèn)他們的參保身份和參保后應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，由于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去年才剛剛開(kāi)始試點(diǎn)，這方面的問(wèn)題還不太突出，但是今后也會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，我們也在研究新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)換銜接和統(tǒng)一信息系統(tǒng)問(wèn)題。
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者] （2010-10-28 17:47:40）
有些勞務(wù)公司從大的建筑公司接過(guò)來(lái)的活，雇傭了一些農(nóng)民工，沒(méi)有簽書(shū)面勞動(dòng)合同，這些農(nóng)民工在干活兒期間，發(fā)生了工傷事故，比如從腳手架上掉下來(lái)，很多部門(mén)都推托，說(shuō)這種情況不能算工傷，使得農(nóng)民工的利益得不到保障，這個(gè)問(wèn)題在這次制定法律過(guò)程中算沒(méi)算到工傷保險(xiǎn)里面？
[胡曉義]（2010-10-28 17:52:41）
你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題是實(shí)際當(dāng)中存在的，我們也在通過(guò)各種措施解決這個(gè)問(wèn)題，比如加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察等。社會(huì)保險(xiǎn)法中對(duì)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定，是比較明確的。只要符合工傷認(rèn)定情形的，都應(yīng)該認(rèn)定為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。當(dāng)然，具體認(rèn)定工傷的情形，在工傷保險(xiǎn)條例中有更具體明確的規(guī)定。另外，為了保障勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇，本法第41條規(guī)定“職工所在單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇”，這一點(diǎn)是明確的。但是由于種種原因，如果用人單位不支付，那么由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，然后依照本法規(guī)定追償。謝謝。
[何紹仁] （2010-10-28 17:53:11）
如果大家沒(méi)有新的問(wèn)題，提問(wèn)到此結(jié)束。謝謝六位嘉賓，謝謝大家。新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
[中國(guó)人大網(wǎng)]（2010-10-28 17:53:46）
直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！
日期：2010-10-28 20:23:26 | 關(guān)閉 | 分享到：
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