Law-lib.com 2022-8-08 9:37:03 交通運輸部網(wǎng)站
為適應(yīng)自動駕駛技術(shù)發(fā)展趨勢，鼓勵和規(guī)范自動駕駛汽車在運輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，保障運輸安全，我司在系統(tǒng)梳理總結(jié)自動駕駛汽車試點示范運營情況的基礎(chǔ)上，組織起草了《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）公開征求意見的通知”。
2.電子郵箱：yssclc@mot.gov.cn。
3.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部運輸服務(wù)司車輛管理處（100736）。
本次征求意見反饋截止日期為2022年9月7日。
附件：《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）
交通運輸部運輸服務(wù)司
2022年8月8日
附件1
自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）
（征求意見稿）
一、目的依據(jù)
為適應(yīng)自動駕駛技術(shù)發(fā)展，鼓勵和規(guī)范自動駕駛汽車（也稱智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車）在運輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，保障運輸安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、行政法規(guī)，以及道路運輸、城市客運管理有關(guān)規(guī)定，制定本指南。
二、適用范圍
使用自動駕駛汽車在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社會機動車通行的各類道路上，從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經(jīng)營活動的，適用本指南。
本指南所稱自動駕駛汽車是指在其設(shè)計運行條件下具備執(zhí)行全部動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的汽車，包括有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。
三、基本原則
使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經(jīng)營（以及簡稱運輸經(jīng)營）的，應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、誠實守信、安全至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。自動駕駛汽車運輸管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、守正創(chuàng)新、包容審慎、穩(wěn)妥有序的原則。
四、發(fā)展導(dǎo)向
在保障運輸安全的前提下，鼓勵在封閉式快速公交系統(tǒng)等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經(jīng)營活動，在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動駕駛汽車從事出租汽車客運經(jīng)營活動，在點對點干線公路運輸、具有相對封閉道路等場景使用自動駕駛汽車從事道路普通貨物運輸經(jīng)營活動。審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經(jīng)營活動。禁止使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經(jīng)營活動。
五、運輸經(jīng)營者要求
使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者（以下簡稱運輸經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體注冊登記，經(jīng)營范圍應(yīng)登記相應(yīng)業(yè)務(wù)類別。從事出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的道路運輸經(jīng)營許可資質(zhì)。從事城市公共汽（電）車運營的應(yīng)當(dāng)符合國家及地方城市人民政府有關(guān)運營資質(zhì)要求。
六、車輛要求
（一）基本條件
從事運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)符合國家和交通運輸行業(yè)有關(guān)安全技術(shù)標準要求，依法辦理機動車輛注冊登記，取得機動車號牌、機動車行駛證。從事出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》或《道路運輸證》。從事城市公共汽（電）車客運的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)符合國家及地方城市人民政府有關(guān)運營資質(zhì)要求。
（二）車輛保險
從事運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機動車交通事故責(zé)任強制保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及保險金額不少于500萬元的機動車第三者責(zé)任保險。從事道路旅客運輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保承運人責(zé)任險。
七、人員要求
從事運輸經(jīng)營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運輸經(jīng)營的完全自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運輸經(jīng)營者組織培訓(xùn)考核合格，掌握自動駕駛汽車使用說明，熟知自動駕駛汽車運行線路風(fēng)險情況，具備緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置能力。駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合交通運輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理規(guī)定和要求，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。
八、安全保障
（一）安全生產(chǎn)管理
運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立運營安全管理制度，至少包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛技術(shù)管理制度、安全隱患排查治理制度、動態(tài)監(jiān)控管理制度、從業(yè)人員安全管理制度、關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力教育培訓(xùn)計劃等。
（二）運輸安全保障
運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全運輸安全保障制度，在試運營、正式運營前應(yīng)當(dāng)制定自動駕駛汽車運輸安全保障方案，明確自動駕駛汽車的設(shè)計運行條件、運營安全風(fēng)險清單、分級管控措施、突發(fā)情況應(yīng)對措施，組織對運輸安全保障方案進行專業(yè)性論證和風(fēng)險評估。運輸安全保障方案及風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)報屬地交通運輸主管部門備案。
運輸經(jīng)營者在制定運輸安全保障方案時，應(yīng)當(dāng)明確自動駕駛汽車運行線路遠離學(xué)校、醫(yī)院、大型商超等人員密集場所；在雨雪冰凍等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停止使用自動駕駛汽車從事運輸經(jīng)營活動。
（三）車輛動態(tài)監(jiān)控
運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，加強自動駕駛汽車動態(tài)監(jiān)控，對車輛運行區(qū)域、運行線路、運行狀況進行監(jiān)控管理，及時提醒糾正和處理違法違規(guī)行為。
（四）運行狀態(tài)信息管理
從事運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運行狀態(tài)記錄、存儲和傳輸功能，向運輸經(jīng)營者和屬地交通運輸主管部門及時傳輸相關(guān)信息。在車輛發(fā)生事故或自動駕駛功能失效時，自動記錄和存儲事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運行狀態(tài)信息。運行狀態(tài)信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠程控制指令情況、運行狀態(tài)、人機交互及車內(nèi)外影像情況等。
（五）應(yīng)急處置
運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立自動駕駛汽車運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件類型、應(yīng)急響應(yīng)程序、職責(zé)分工和保障措施等，并定期組織開展應(yīng)急演練。自動駕駛汽車在運營過程中發(fā)生車輛故障或生產(chǎn)安全事故時，運輸經(jīng)營者按照應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好現(xiàn)場處置或事故應(yīng)急處置，及時向事發(fā)地交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門報告事故情況。
九、監(jiān)督管理
（一）日常監(jiān)督
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對自動駕駛汽車運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促運輸經(jīng)營者嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)從事運輸經(jīng)營活動，保障運輸安全。
（二）問題整改
對存在下列情形之一的，屬地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，綜合運用約談、通報、信用監(jiān)管等手段，督促運輸經(jīng)營者予以整改，整改完成后方可繼續(xù)開展運輸經(jīng)營活動。
1.未按規(guī)定為自動駕駛汽車配備駕駛員的；
2.未按規(guī)定對自動駕駛汽車進行動態(tài)監(jiān)控的；
3.未按規(guī)定記錄、存儲和傳輸自動駕駛汽車運行狀態(tài)信息，以及提供虛假車輛運行狀況信息的；
4.發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
5.存在其他影響自動駕駛汽車運營安全風(fēng)險的。
（三）信息反饋
發(fā)生生產(chǎn)安全事故且經(jīng)調(diào)查論證自動駕駛汽車存在技術(shù)問題的，運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向相應(yīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及其主管部門反饋相關(guān)問題，配合做好相關(guān)車輛召回整改工作，及時消除安全隱患，不斷提升自動駕駛汽車安全性能。
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