Law-lib.com 2021-3-7 9:11:48 人大網(wǎng)
印花稅法（草案）征求意見
第十三屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對《中華人民共和國印花稅法（草案）》進(jìn)行了審議�，F(xiàn)將《中華人民共和國印花稅法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請注明印花稅法草案征求意見）。征求意見截止日期：2021年3月29日。
中華人民共和國印花稅法(草案)
第一條 在中華人民共和國境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證或者進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人,為印花稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。
在中華人民共和國境外書立應(yīng)稅憑證在境內(nèi)使用的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納印花稅。
第二條 本法所稱應(yīng)稅憑證,是指本法所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)和營業(yè)賬簿。
第三條 本法所稱證券交易,是指在依法設(shè)立的證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所轉(zhuǎn)讓公司股票和以股票為基礎(chǔ)的存托憑證。
證券交易印花稅對證券交易的出讓方征收,不對受讓方征收。
第四條 印花稅的稅目、稅率,依照《印花稅稅目稅率表》執(zhí)行。
第五條 印花稅的計(jì)稅依據(jù)如下:
(一)應(yīng)稅合同的計(jì)稅依據(jù),為合同所列的金額,不包括列明的增值稅稅款;
(二)應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的計(jì)稅依據(jù),為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額,不包括列明的增值稅稅款;
(三)應(yīng)稅營業(yè)賬簿的計(jì)稅依據(jù),為賬簿記載的實(shí)收資本(股本)、資本公積合計(jì)金額;
(四)證券交易的計(jì)稅依據(jù),為成交金額。
第六條 應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)未列明金額的,印花稅的計(jì)稅依據(jù)按照實(shí)際結(jié)算的金額確定。
計(jì)稅依據(jù)不能按照前款規(guī)定確定的,按照書立合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)時(shí)的市場價(jià)格確定;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第七條證券交易無轉(zhuǎn)讓價(jià)格的,按照辦理過戶登記手續(xù)時(shí)該證券前一個(gè)交易日收盤價(jià)計(jì)算確定計(jì)稅依據(jù);無收盤價(jià)的,按照證券面值計(jì)算確定計(jì)稅依據(jù)。
第八條印花稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以適用稅率計(jì)算。
第九條同一應(yīng)稅憑證載有兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)并分別列明金額的,按照各自適用的稅目稅率分別計(jì)算應(yīng)納稅額;未分別列明金額的,從高適用稅率。
第十條同一應(yīng)稅憑證由兩方以上當(dāng)事人書立的,按照各自涉及的金額分別計(jì)算應(yīng)納稅額。
第十一條 已繳納印花稅的營業(yè)賬簿,以后年度記載的實(shí)收資本(股本)、資本公積合計(jì)金額比已繳納印花稅的實(shí)收資本(股本)、資本公積合計(jì)金額增加的,按照增加部分計(jì)算應(yīng)納稅額。
第十二條 下列憑證免征印花稅:
(一)應(yīng)稅憑證的副本或者抄本;
(二)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)為獲得館舍書立的應(yīng)稅憑證;
(三)中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)書立的應(yīng)稅憑證;
(四)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售農(nóng)產(chǎn)品書立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同;
(五)無息或者貼息借款合同、國際金融組織向中國提供優(yōu)惠貸款書立的借款合同;
(六)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù);
(七)非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品或者衛(wèi)生材料書立的買賣合同;
(八)電子商務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立的電子訂單。
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征印花稅的情形,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十三條 納稅人為單位的,應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅;納稅人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅憑證書立地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。
不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,納稅人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。
第十四條 納稅人為境外單位或者個(gè)人,在境內(nèi)有代理人的,以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人;在境內(nèi)沒有代理人的,按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定辦理。
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)為證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)解繳稅款以及銀行結(jié)算的利息。
第十五條 印花稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人書立應(yīng)稅憑證或者完成證券交易的當(dāng)日。
證券交易印花稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為證券交易完成的當(dāng)日。
第十六條 印花稅按季、按年或者按次計(jì)征。實(shí)行按季、按年計(jì)征的,納稅人應(yīng)當(dāng)自季度、年度終了之日起十五日內(nèi)申報(bào)繳納稅款;實(shí)行按次計(jì)征的,納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申報(bào)繳納稅款。
證券交易印花稅按周解繳。證券交易印花稅扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自每周終了之日起五日內(nèi)申報(bào)解繳稅款以及銀行結(jié)算的利息。
第十七條 印花稅可以采用粘貼印花稅票或者開具其他完稅憑證的方式繳納。
印花稅票粘貼在應(yīng)稅憑證上的,由納稅人在每枚稅票的騎縫處蓋戳注銷或者畫銷。
印花稅票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門監(jiān)制。
第十八條 印花稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。
第十九條 納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十條 本法自 年 月 日起施行。1988年8月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于《中華人民共和國印花稅法（草案）》的說明
1988年8月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)書立或者領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納印花稅。1992年，國家統(tǒng)一對上海證券交易所、深圳證券交易所的股票交易征收印花稅。2018年，國務(wù)院同意對存托憑證的出讓方征收印花稅。《暫行條例》施行以來，印花稅運(yùn)行平穩(wěn)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“落實(shí)稅收法定原則”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)完善稅收法律制度，提高印花稅規(guī)范化、法治化水平，減少自由裁量權(quán)，使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，財(cái)政部、稅務(wù)總局在廣泛調(diào)研、聽取各有關(guān)方面意見并向社會(huì)公開征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國印花稅法（送審稿）》。司法部充分征求各方面意見，會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局對送審稿作了修改完善，形成了《中華人民共和國印花稅法（草案）》（以下簡稱草案）。草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過�，F(xiàn)說明如下：
一、立法的總體思路
從實(shí)際執(zhí)行情況看，印花稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《暫行條例》和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，適當(dāng)簡并稅目、降低部分稅率。
二、草案的主要內(nèi)容
草案共20條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）納稅人。在中華人民共和國境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證或者進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人為印花稅的納稅人。證券交易印花稅對證券交易的出讓方征收，不對受讓方征收。（第一條、第三條）
（二）征稅范圍。草案所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和證券交易為印花稅的征稅范圍，應(yīng)當(dāng)依法繳納印花稅。（第二條、第三條）
（三）稅目稅率�；揪S持現(xiàn)行稅率水平，適當(dāng)簡并稅目稅率、減輕稅負(fù)。一是借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變；二是將《暫行條例》中加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的稅率由萬分之五降為萬分之三；三是將營業(yè)賬簿的稅率由萬分之五降為萬分之二點(diǎn)五；四是取消對權(quán)利、許可證照每件征收5元印花稅的規(guī)定。（《印花稅稅目稅率表》）
（四）計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額。應(yīng)稅憑證的計(jì)稅依據(jù)為合同和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額、營業(yè)賬簿記載的金額，證券交易的計(jì)稅依據(jù)為證券交易成交金額。（第五條）印花稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以適用稅率計(jì)算。（第八條）
（五）稅收優(yōu)惠�？傮w維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變，在保留《暫行條例》中免稅規(guī)定的同時(shí)，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。同時(shí)規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征印花稅的情形，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。（第十二條）
此外，草案還對印花稅的納稅地點(diǎn)、扣繳義務(wù)人、計(jì)征方式、印花稅票的使用管理等稅收征管事項(xiàng)作了規(guī)定。
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