恐怖主義犯罪始終是全球唯一帶有強烈政治色彩的暴力犯罪，依賴制造威脅和實施暴力（或者冷暴力）達(dá)到其政治目的和犯罪訴求。如果說恐怖是一個帶有強烈色彩的心理詞匯，主義是一種理論、學(xué)說的話，那么恐怖主義無疑就是一種關(guān)于心理情感的理論或?qū)W說。所以，恐怖主義犯罪是一種具有系統(tǒng)性，故意違反法律規(guī)則的犯罪行為，通過產(chǎn)生使人恐懼的心理產(chǎn)品來尋求影響廣大受眾，其最主要的方式是以襲擊無辜民眾（軟目標(biāo)）為對象來獲得政治話語權(quán)（包括反對國家統(tǒng)一、反對政治領(lǐng)導(dǎo)人等政治性行為）。同樣，恐怖主義組織也會襲擊國家安全保衛(wèi)人員及部門（硬目標(biāo)），威脅主權(quán)國家作出政治妥協(xié)或讓步。恐怖主義犯罪不同于普通刑事犯罪，恐怖主義犯罪的主要動機在于追求政治目的、經(jīng)濟利益等，通常超出普通刑事犯罪的請求，他們會重塑意識形態(tài)、宗教信仰及道德信念等。其犯罪的終極目標(biāo)是重建屬于自己的政權(quán)體系，建立恐怖主義組織自己的國家。恐怖主義組織始終以政治訴求為目標(biāo)，建立軍事力量，積聚經(jīng)濟財富，繼而獲得政治能力，達(dá)到建立國家的目的。這不同于民族國家爭取民族獨立，獲得民族解放的正義戰(zhàn)爭。因此，恐怖主義犯罪含義的分析和明確，將直接關(guān)系到對恐怖主義、極端主義和分裂主義的認(rèn)定。
一、恐怖主義犯罪的含義
迄今為止，全球?qū)植乐髁x犯罪的含義界定尚未達(dá)成共識。但是，恐怖主義這樣一種犯罪現(xiàn)象，早已引起國內(nèi)外諸多學(xué)者的廣泛關(guān)注，在美國發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件之后的十多年里，許多學(xué)者從不同領(lǐng)域、運用多種方法來闡述這種復(fù)雜的犯罪現(xiàn)象。①在界定恐怖主義犯罪的概念時，會面對許多經(jīng)驗性的困難，即人們最容易從主觀經(jīng)驗人手，憑借經(jīng)驗來獲取對恐怖主義犯罪的直觀感受。在國際社會，各國政府為了本國利益也對恐怖主義犯罪的認(rèn)知存在差異，對于“一國被認(rèn)為是恐怖主義犯罪的行為而另一國則不認(rèn)為是恐怖主義犯罪”這個問題，政府、媒體、學(xué)者及公眾的認(rèn)識都存在不同認(rèn)知。例如，政府更喜歡較為寬泛的定義，強調(diào)恐怖主義組織的秘密性和犯罪性；而媒體記者需要引起公眾的注意力，傾向于描寫恐怖主義犯罪的暴力表現(xiàn)和令人焦慮的因素；公眾則更多從恐怖主義犯罪的暴力強度及自身安全所構(gòu)成的危險來認(rèn)識恐怖主義犯罪。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，恐怖主義犯罪基本被界定為一國對他國的威脅和不當(dāng)干涉，主要是民族國家通過戰(zhàn)爭形式來爭取獨立的反殖民主義運動。隨著民族國家紛紛獨立，舊有的國際政治秩序被新秩序替代，恐怖主義經(jīng)過四次浪潮之后，恐怖主義犯罪開始和宗教信仰、意識形態(tài)相緊密關(guān)聯(lián)，恐怖主義的范圍隨之?dāng)U大，恐怖主義進一步被標(biāo)定為“具有政治暴力的犯罪行為”。因此，沒有一個人能給出恐怖主義犯罪的完整準(zhǔn)確界定，甚至極負(fù)盛名的學(xué)者也坦言定義恐怖主義犯罪是一個“簡單而又不可能的任務(wù)”。②恐怖主義犯罪無論怎樣難以界定，還是需要進行具體的提取和剝離，將簡單的不可能變?yōu)榭赡�，抓住恐怖主義犯罪的本質(zhì)，在復(fù)雜性和簡單化之間尋求一種平衡的含義。換言之，盡可能廣地概括恐怖主義這種復(fù)雜現(xiàn)象，將抽象概念變得可以測量和感知。在界定恐怖主義犯罪的含義時，需要首先明確恐怖主義和犯罪之間的關(guān)系，進而才能界定恐怖主義犯罪和其他犯罪之間的區(qū)別與聯(lián)系，從而概括其含義。
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摘自《非傳統(tǒng)安全視域下的恐怖主義犯罪研究》p037-039頁，法律出版社，2018年10月出版。內(nèi)容簡介：當(dāng)今，恐怖主義犯罪依然是威脅全球安全的犯罪形式之一。21世紀(jì)以來，伴隨國際社會政治格局的風(fēng)云變幻，經(jīng)濟利益的全球分配，文明文化的全球流動，“互聯(lián)網(wǎng)+” “大數(shù)據(jù)”“人工智能”等現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，帶給人類社會信息共享和美好生活的同時，也催生了恐怖主義犯罪的形態(tài)創(chuàng)新，恐怖主義對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅與日俱增�！斗莻鹘y(tǒng)安全視域下的恐怖主義犯罪研究》正是立足于非傳統(tǒng)安全視域下，從非傳統(tǒng)安全理論、傳統(tǒng)安全理論與恐怖主義犯罪之間的關(guān)系厘清出發(fā)，思考恐怖主義犯罪，進而討論構(gòu)建適合我國反恐怖主義犯罪的理論構(gòu)架體系，論述恐怖主義犯罪的類型、特征、目的、生成根源、產(chǎn)生危害、國際刑事法規(guī)制措施、國內(nèi)刑事法規(guī)制對策到國內(nèi)對恐怖主義犯罪的預(yù)防體系構(gòu)建。以期形成一個相對具有邏輯關(guān)聯(lián)的理論論證結(jié)構(gòu)，力求做到研究的整體性、系統(tǒng)性和價值性。
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