認定財產(chǎn)無主案件



【條文】
第191條【申請與管轄】 申請認定財產(chǎn)無主，由公民、法人或者其他組織向財產(chǎn)所在地基層人民法院提出。
申請書應當寫明財產(chǎn)的種類、數(shù)量以及要求認定財產(chǎn)無主的根據(jù)。

【精解】
認定財產(chǎn)無主案件，是指人民法院根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)⒛稠棜w屬不明的財產(chǎn)認定為無主財產(chǎn)，并將它判歸國家或集體所有的案件。人民法院通過對認定財產(chǎn)無主案件的審理，可將確認的無主財產(chǎn)有所歸屬，使之物盡其用，有利于對社會財富的保護和利用，促進民事流轉(zhuǎn)。然而對于該制度的應用，學界有一些相反觀點，認為我國認定財產(chǎn)無主案件在程序規(guī)定上依舊不夠完善，難以操作，用于指導法院作出是否受理申請裁定的幫助微乎其微。

【辦案指引】
在辦理案件時應注意以下兩個問題：
1．認定財產(chǎn)無主須同時符合以下幾個條件
(1)必須是有形財產(chǎn)。
(2)財產(chǎn)權(quán)利主體不明或不存在。
(3)財產(chǎn)沒有所有人或所有人不明的狀態(tài)持續(xù)滿法定期間。
(4)須由申請人提出書面申請，有法院審理認定。
(5)由財產(chǎn)所在地基層人民法院管轄。
2．財產(chǎn)權(quán)利主體不明或不存在的情形
(1)財產(chǎn)的所有人不存在，或者無法確定誰是財產(chǎn)的所有人。
(2)屬于所有人不明的埋藏物或者隱藏物。
(3)拾得的遺失物，漂流物，失散的飼養(yǎng)動物，均無人認領。
(4)有關(guān)部門限一定期限招領但無人認領的遺失物、贓款、贓物。
(5)無人繼承的財產(chǎn)。

【條文】
第192條【公告】 人民法院受理申請后，經(jīng)審查核實，應當發(fā)出財產(chǎn)認領公告。公告滿一年無人認領的，判決認定財產(chǎn)無主，收歸國家或者集體所有。

【精解】
人民法院受理認定財產(chǎn)無主案件后，應當發(fā)出財產(chǎn)認領公告，尋找該財產(chǎn)的所有人。公告期為1年。在公告期間，被申請人認定無主的財產(chǎn)無人管理的，人民法院可根據(jù)財產(chǎn)的具體情況，指定專人看管或委托有關(guān)單位看管。

【辦案指引】
1．在公告期間，如果財產(chǎn)所有人出現(xiàn)，經(jīng)查證屬實的，人民法院應作出裁定，駁回申請人的申請，并通知財產(chǎn)所有人認領財產(chǎn)。
2．公告期屆滿，仍舊無人認領的，人民法院應當作出判決，認定財產(chǎn)無主，收歸國家或者集體所有。該判決和裁定一經(jīng)送達，立即生效。
3．在公告期間，如果有人對財產(chǎn)主張權(quán)利并形成權(quán)利歸屬爭議的，人民法院應當裁定終結(jié)特別程序，告知申請人另行起訴，適用普通程序?qū)徖怼?br>
【條文】
第193條【撤銷】 判決認定財產(chǎn)無主后，原財產(chǎn)所有人或者繼承人出現(xiàn)，在民法通則規(guī)定的訴訟時效期間可以對財產(chǎn)提出請求，人民法院審查屬實后，應當作出新判決，撤銷原判決。

【精解】
法院通過判決的方式認定無主財產(chǎn)，僅僅是根據(jù)一定的事實，從法律上推定為無主財產(chǎn)，在判決認定財產(chǎn)無主后，原財產(chǎn)所有人或者其繼承人可能出現(xiàn)。原財產(chǎn)所有人或繼承人在《民法通則》規(guī)定的訴訟時效期間可以對財產(chǎn)提出請求，人民法院審查屬實后，應當作出新判決，撤銷原判決。訴訟時效期間為2年，即原財產(chǎn)所有人或者其繼承人從知道或者應當知道人民法院判決認定財產(chǎn)無主之日起，必須在2年內(nèi)行使請求權(quán)，申請法院撤銷原判決，作出新判決。超過該訴訟時效期間，原財產(chǎn)所有人或者繼承人請求返還財產(chǎn)的，不予保護。原判決撤銷后，財產(chǎn)由其原所有人或合法繼承人認領，占有財產(chǎn)的單位應當返還原物，原物不存在的，應當作價賠償。

【辦案指引】
1．認定財產(chǎn)無主后，原財產(chǎn)所有人或繼承人出現(xiàn)，應當在2年內(nèi)提出訴訟請求。
2．人民法院審查后，符合法律規(guī)定的，應當以新判決撤銷原判決。


摘自：江偉.姜啟波 主編 《新民事訴訟法精解與適用指引》