解決涉臺民商事訴訟管轄權(quán)問題的基本途徑
解決涉臺民商事案件管轄權(quán)問題的基本途徑包括以下五個方面：
1．參照或類推適用解決國際平行訴訟的規(guī)定來解決海峽兩岸的平行訴訟。即涉臺民事訴訟的管轄權(quán)問題參照適用涉外民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定。但在參照適用過程中，需就某些不適用于海峽兩岸管轄權(quán)沖突的規(guī)定作變通性處理。兇為是用參照或類推方法來解決涉臺案件的管轄權(quán)問題，這種方法一般被認為是兩岸關(guān)系現(xiàn)實狀況下所采用的權(quán)益之計。
2．由各法域的官方出面協(xié)商簽訂一份“區(qū)際管轄協(xié)議”。提出這種建議的學者認為，在區(qū)際協(xié)議方面，我國已有相當多的先例可循，尤其在司法協(xié)助領(lǐng)域，最高人民法院先后與港澳地區(qū)就送達、仲裁裁決的承認與執(zhí)行等達成了一系列以“安排”為名義的區(qū)際協(xié)議。這種模式看起來是最理想的，但就解決兩岸民商事案件管轄權(quán)沖突而言并不現(xiàn)實。兇為兩岸尚未統(tǒng)一，在政治上的互信仍未達到一定的高度，政治障礙無疑使得兩岸通過官方協(xié)商來解決兩岸平行訴訟問題的構(gòu)想沒有存在的現(xiàn)實基礎。
3．通過民問“立法”帶動兩岸官方立法，即由兩岸有關(guān)方面授權(quán)的民間團體進行事務性商談并達成協(xié)議。這是目前最可行的解決涉及兩岸民商事法律沖突問題的方式，并取得令人矚目的成果。例如，1993年4月，“海協(xié)會”和“�；鶗痹谛录悠屡e行的“汪辜會談”中簽定了《兩岸公證書使用查證協(xié)議》等4項協(xié)議，開創(chuàng)了兩岸協(xié)議的良好開端。2009年4月26日“海協(xié)會”會長陳云林與“�；鶗倍麻L江丙坤簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》。這是兩岸“兩會”問首個司法合作的綜合性協(xié)議，其中規(guī)定送達文書、調(diào)查取證、認可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決(仲裁判斷)方面的合作。如果能經(jīng)由兩岸授權(quán)的民間團體就涉及兩岸的平行訴訟問題進行商談并達成相關(guān)協(xié)議，不失為解決兩岸民商事案件管轄權(quán)問題的有效方法。
4．構(gòu)建中國的區(qū)際民事訴訟管轄權(quán)立法[1]或適用趨同的民事程序法。如果祖國大陸與我國臺灣地區(qū)適用的是同一部民事訴訟法，自然不會產(chǎn)生民事管轄權(quán)沖突問題。但是，祖國大陸與我國臺灣地區(qū)適用同一部民事訴訟法是有前提的，即：兩岸已經(jīng)統(tǒng)一；兩岸各自具有的法域特征逐漸趨同，以至于成為一個統(tǒng)一的法域。要達到這一狀態(tài)，需要相當長的時間。但是從兩岸法學界和司法實務界交流的不斷加深來看，民商法和民事訴訟法的趨同乃是未來的必然。[2]如果祖國大陸與我國臺灣地區(qū)的民事訴訟法逐步趨同，兩岸管轄權(quán)沖突將會減少。
5．建立兩岸統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管轄機制。建立兩岸統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管轄機制是解決兩岸管轄權(quán)問題如平行訴訟的有效方法。當兩岸發(fā)生管轄權(quán)沖突時，由當事人或法院向兩岸成立的協(xié)調(diào)機構(gòu)提出協(xié)調(diào)申請，由協(xié)調(diào)機構(gòu)負責解決。協(xié)調(diào)機構(gòu)的成立可以參考美國的多地區(qū)訴訟司法專家小組(judicial panel on multi—district litigation)的方法操作。根據(jù)28u．s．c．A．(美國注釋法典)1407(a)(1995)規(guī)定：“當涉及一個或多個相同事實問題的民事案件在不同的地區(qū)法院待決時，出于協(xié)調(diào)或合并審前程序的日的，這些案件可以被移送至任何地區(qū)法院。移送的決定由本節(jié)授權(quán)的多地區(qū)訴訟司法專家小組依便利當事人和證人，公正有效地審理案件的目的作出�！眱砂秴f(xié)調(diào)管轄機構(gòu)的成立，可以由“海峽會”與“海基會”協(xié)商具體事宜。在目前情況下，“海協(xié)會”與“海基會”也可就平行訴訟問題協(xié)調(diào)兩地最高法院。[1]
目前看來，通過“區(qū)際管轄協(xié)議”的方式來解決平行訴訟的條件還不成熟，兩岸“兩會”簽署解決管轄權(quán)問題的“民問”協(xié)議及建立兩岸統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管轄機制也尚待時日。因此，比較現(xiàn)實可行的途徑是祖國大陸與我國臺灣地區(qū)各自調(diào)整完善自己的民事訴訟法律制度，尊重國際公認的一些規(guī)則和慣例，尤其是祖國大陸與我國臺灣地Ⅸ民事訴訟法或者司法實踐共同承認的一些處理民事管轄權(quán)沖突的做法，使之能適應解決兩岸民商事關(guān)系發(fā)展的需要。從大陸方來說，可由最高人民法院就此問題出臺相應的司法解釋，解決有關(guān)平行訴訟問題。
摘自：于飛 等著 《涉臺民商事糾紛多元化解決機制建構(gòu)研究》
