美國(guó)反規(guī)避法律制度中關(guān)于規(guī)避行為認(rèn)定的條件
傾銷(xiāo)的規(guī)避與反規(guī)避問(wèn)題是國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的產(chǎn)物，也是反傾銷(xiāo)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。反傾銷(xiāo)稅的目的在于給美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)商提供有效的連續(xù)的救濟(jì)，使其免受外國(guó)出口商不公平貿(mào)易行為的沖擊。而貿(mào)易方式或生產(chǎn)方式的細(xì)小改變，無(wú)論是否是故意的，都有可能使一種產(chǎn)品超出反傾銷(xiāo)有限制的產(chǎn)品范圍之外。針對(duì)這一新現(xiàn)象，美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》增加了“規(guī)避反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅的行為的防止”。規(guī)避行為的認(rèn)定是采取反規(guī)避措施前必須解決的問(wèn)題之一。目前各國(guó)對(duì)規(guī)避界定的標(biāo)準(zhǔn)不一。美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第781節(jié)(a)對(duì)進(jìn)口國(guó)組裝規(guī)避認(rèn)定條件的規(guī)定如下：①美國(guó)制成或裝配的反傾銷(xiāo)令所指商品的零部件必須從命令所針對(duì)的國(guó)家進(jìn)口。②在美國(guó)出售的成品的價(jià)格和進(jìn)口零部件的價(jià)格之間的差額較小。之所以考慮差額因素，是由于如果差額大，則意味著組裝產(chǎn)品在美國(guó)的增值較大，國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商在加工過(guò)程中的獲利尚可，同時(shí)有利于美國(guó)就業(yè)狀況的改善，因此不被認(rèn)定為規(guī)避行為。反之，如果差額小則表明美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受益不大，且受到低價(jià)傾銷(xiāo)的威脅，故應(yīng)認(rèn)定為規(guī)避行為。但何謂“差額較小”，法律并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的解釋?zhuān)瞬铑~的定性標(biāo)準(zhǔn)完全依個(gè)案決定，不受先例約束，其在已有案件中對(duì)“小”的定義從10％、20％到25％不等。
此外，商務(wù)部還應(yīng)考慮下列因素：①貿(mào)易方式。②零配件的生產(chǎn)商和出口商與在美國(guó)生產(chǎn)和組裝的該產(chǎn)品是否存在股份、資金或其他補(bǔ)償關(guān)系。③在發(fā)布反傾銷(xiāo)令后，從命令所針對(duì)的國(guó)家進(jìn)口的零部件是否有所增加。
摘自：侯連琦 著 《反規(guī)避法律制度研究》
