犯罪偵查研究
犯罪調(diào)查工作缺乏成功是一種表面的感覺，它來自低(或正在降低的)破案率。在“二戰(zhàn)”前，有記錄的違法案件的結(jié)案率通常是50 9／6以上，但現(xiàn)在低至29％。不同的犯罪其結(jié)案率也有很大的不同。像殺人(90％)、針對個人的暴力(79％)和性侵犯(77％)這樣的暴力犯罪的結(jié)案率所占比例就很高。但是針對財產(chǎn)的犯罪的結(jié)案率就低很多了，而這些犯罪組成了所有有記錄犯罪的大部分。20世紀(jì)90年代末，搶劫的結(jié)案率大概為27％，偷盜為24％，刑事?lián)p壞為19％。
但是結(jié)案率是表明偵查效率的一個聲名狼藉的不適當(dāng)?shù)姆椒āＲ驗槿绻妼η趾π袨閳蟀杆急壤呋虻�，或是警方記錄在案的侵害行為所占比例的高或低，都會�?dǎo)致這個結(jié)案率的分母部分即警察所知道的犯罪行為會隨著侵害行為的變化而變化。英國人犯罪調(diào)查(British Crime Surveys)所顯示的近幾十年來隱藏在有記錄犯罪率上升背后的主要因素是報案數(shù)和警方有記錄犯罪數(shù)的波動，20世紀(jì)90年代中期犯罪率的下滑也是由同樣的因素所造成的。結(jié)案率下降的原因很大程度取決于不斷上升的有記錄的犯罪數(shù)而非下降的偵察效率的反映。
從70年代以來警察的人力就增加了，但是結(jié)案的絕對數(shù)增加得更多，因此每個警察的結(jié)案率也上升了。這可以推斷偵查效率的上升，盡管有記錄的犯罪結(jié)案率是下降的。英國的一項研究試圖量化可能的人力增長和可能的結(jié)案率提高之間的關(guān)系。通過對英格蘭和威爾士不同警察的結(jié)案率的對比，我們可以得出：警察人數(shù)增加10％，哪怕是這些警察全部充實到刑事偵察部門，結(jié)案率的上升也不會超過1 9／6。
把結(jié)案率自身作為衡量警察效率或效益的一個基本指標(biāo)是有問題的。對偵查功能的研究表明，許多有記錄犯罪的結(jié)案并不是調(diào)查的作用。只有相對很小的一部分主要的案件的調(diào)查與“古典的”偵查模式相符，由犯罪案件自身著手，系統(tǒng)地調(diào)查那些有動機(jī)和機(jī)會作案的人。
對警察調(diào)查活動的批評性分析已經(jīng)表明警察的調(diào)查活動總是遵循傳統(tǒng)的兩種調(diào)查模式中的一種。傳統(tǒng)的調(diào)查行為總是兩種方式的一種，這兩種方式通過“對異常行為的放大”(deviance amplification)，導(dǎo)致一種對易受傷害的群體的非難和侵害的歧視性和令人反感的社會后果。第一種模式是馬特扎(Ma‘tza)所稱的“官僚”模式，就是在電影“卡莎布蘭卡”(Casablanca)的尾聲中警察局長克勞第·瑞恩斯(Claude Rains)的名言：抓捕慣犯(rotmd up the u—sual suspects)。在這種模式里，成功的偵查取決于對于“黑社會組織”的了解。通過挑選出一群“了解”一定犯罪類型的人或培養(yǎng)告密者來解決犯罪問題。第二種模式是定型思維和猜疑。被逮捕的人是因為他們符合調(diào)查者對特定犯罪人的先人之見。對于賣淫(vice WOI‘k)尤其應(yīng)該同時采取“官僚”和懷疑的方法，因為賣淫犯罪的發(fā)現(xiàn)和結(jié)案都要完全依賴主動警務(wù)(proactive poli—cing)工作，因為沒有可以合作的“受害人”。同樣的，越發(fā)小的不明顯的破壞公共秩序的犯罪，其在警察巡邏中所逮捕的人數(shù)中占有很高的比例，這主要是依賴懷疑。但是大部分違法案件的結(jié)案并不是依靠這些偵查模式。
對于犯罪結(jié)案的過程研究表明：成功結(jié)案的決定性因素是當(dāng)巡警或偵探到達(dá)犯罪現(xiàn)場時，公眾(通常是受害人)馬上提供給他們相關(guān)的信息。如果提供了足夠的信息能準(zhǔn)確定位犯罪者，那么案件很快就會偵破；如果不能，那么案件也就幾乎不能偵破。這是所有的相關(guān)研究得出的結(jié)論——無論是通過觀察，對記錄材料的分析，還是這兩者的結(jié)合。強(qiáng)調(diào)對于最初信息的重要性的準(zhǔn)確定位，不僅僅是公眾抓獲罪犯的主要中心任務(wù)，也是警察的重要職能。結(jié)案率幾乎很快就在斯帝爾(Steer)的研究中達(dá)到57％，而在毛拜(Mawby)的研究里為62％，因為當(dāng)警察到達(dá)時，罪犯仍在現(xiàn)場，或是受害者或目擊者準(zhǔn)確而全面地描述了罪犯。
研究同樣也強(qiáng)調(diào)通過“附屬”(secondary)手段來結(jié)案所占的重要比重，即通過訊問嫌疑人和罪犯來引誘他們承認(rèn)他們所犯的其他罪行，并保證這些罪行不會被單獨定罪。在1984年的《警察和刑事證據(jù)法》(PACE)出臺之前，一些研究認(rèn)為40％的侵財性犯罪的結(jié)案是因為當(dāng)罪犯被判有其他罪名時而被“想當(dāng)然”(take into consideration)的結(jié)果。斯帝爾(1980)、波頓雷和克樂曼(1981)發(fā)現(xiàn)了一個更低的“想當(dāng)然”的結(jié)案比例(分別是20％和25 9／6)，而在全國通過“想當(dāng)然”來結(jié)案的大概是26％�！毒旌托淌伦C據(jù)法》的出臺使得在訊問嫌疑人使他們承認(rèn)大量的想當(dāng)然的犯罪時，合法地使用懷疑的“策略”更難了�，F(xiàn)在，根據(jù)官方統(tǒng)計，只有2％的結(jié)案是通過“想當(dāng)然”了。
有一個關(guān)于使用“想當(dāng)然”和“監(jiān)獄認(rèn)罪”(prison write—offs)(偵探們訊問有罪的囚犯來讓他們承認(rèn)其他的犯罪)的方法來結(jié)案的重大丑聞在20世紀(jì)80年代末期的肯特郡被曝光了。這些通過處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)來清理賬簿的可疑方式多年來已經(jīng)充斥在其他勢力中，并且官方的預(yù)計表明監(jiān)獄的詢問仍然占據(jù)了結(jié)案率的4％。最近在幾股勢力中所揭露的真相表明，政府不斷強(qiáng)調(diào)要達(dá)到行動目標(biāo)可能會導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)上大動手腳的(book—cooking)的復(fù)興。事實上，警察在打擊犯罪記錄上是勤勤懇懇的，但與其他并不那么勤奮的兄弟部門相比，卻是效率低下的。
因此，只有很少的犯罪是通過和小說中所熱衷的“古典的”或是“官僚的”模式相類似的調(diào)查手段來結(jié)案的。許多解決掉的案件都是自我結(jié)案的。這并不意味著偵探是無用或是無效的。“偵探有著各種各樣的技能，包括從公眾那里收集信息、鎖定嫌疑人、詢問并且通過從公眾和嫌疑人那里收集的信息來準(zhǔn)備案件的起訴”。當(dāng)然也有相關(guān)性很小但很重要的一些案子如最初是不知道行兇者(偵探里的行話——“偵探小說”)，但通過各種方法包括“古典”和“官僚”模式，最終成功破獲了。但是，偵探要達(dá)到一定的“基本的”結(jié)案率的壓力(不是通過逮捕后或?qū)徟袝r詢問)已經(jīng)導(dǎo)致了他們不斷使用創(chuàng)新的方法，而這些方法可能有倫理的、合法的和實踐的問題。這些方法包括先發(fā)式策略，如地下工作、技術(shù)監(jiān)視和本身是罪犯的線人。在偵查功能上，有更多有效的管理和合作的機(jī)會，尤其是根據(jù)“解決問題的方法”(他們是否應(yīng)該被分配到CII)或是穿制服的隊伍去調(diào)查)和更有效的先發(fā)式對一些嚴(yán)重犯罪和罪犯的“目標(biāo)”，通過“案件回放”來區(qū)別犯罪。但是，考慮到有記錄的犯罪和其他與警察資源相關(guān)的要求的增加，以及在民主政治中合法策略的限制，對調(diào)查成功性的期望將是有限的。
三、創(chuàng)新型警務(wù)戰(zhàn)略
根據(jù)評估研究，人們已經(jīng)認(rèn)識到許多老式的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)在減少犯罪中已經(jīng)不起作用，因此催生了各種創(chuàng)新型警務(wù)戰(zhàn)略的出現(xiàn)。20世紀(jì)70年代末期，在揭露傳統(tǒng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的弊端時，產(chǎn)生了兩種對立的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)：“侵略性的”(ag—gressive patrol and crackdowns)巡邏和幾種“社區(qū)警務(wù)”的變體。最近，又合成產(chǎn)生了“第三種方法”。
摘自：(英)羅伯特 著《警察與政治》
