與刑法對消費者安全利益的保護(hù)相比，刑法在保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益方面的功能設(shè)計更加復(fù)雜，往往需要透過表面現(xiàn)象實現(xiàn)對消費者經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的實質(zhì)。刑法對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)與刑法對消費者安全利益的保護(hù)在許多方面都會有重合，因為對消費者人身安全的侵害，往往伴隨著對消費者經(jīng)濟(jì)利益的重大侵害，因此對消費者安全利益的保護(hù)也就是對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。刑法對某些行為的制裁既可以體現(xiàn)出對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，也可以體現(xiàn)出對消費者安全利益的保護(hù)。
在運用刑法保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益方面，國外似乎更加重視，其運用刑法手段保護(hù)消費者利益的方式亦具有廣泛性和靈活性，并認(rèn)為在信息提供的保護(hù)方面刑法應(yīng)起主要作用。[1]一點在英美法系中表現(xiàn)更為明顯。雖然英美法系與大陸法系的歷史傳統(tǒng)不同，他們沒有以法典化形式存在的成文刑法典，但是各種法律、法令當(dāng)中卻廣泛存在著刑法條文。他們非常重視運用刑法手段保護(hù)消費者的利益。例如英國《貿(mào)易描述法》第1條之(1)規(guī)定：“任何人在交易或經(jīng)營過程中--提供錯誤的商品信息；或者(b)錯誤的描述被用于其所提供或要約提供的商品上；及屬于本法規(guī)定的條文，將被確認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的犯罪。”[2]英國是一個典型的廣泛運用刑法手段保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益的國家，隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的不斷變化，新的侵犯消費者利益的行為也呈不斷涌現(xiàn)之勢，英國通過頒布新的維護(hù)公平交易的市場經(jīng)濟(jì)的法律，不斷擴(kuò)大刑法對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)范圍，幾乎涉及消費者保護(hù)的所有方面。這些法律包括：《貿(mào)易描述法》(the TradeDescriptions Act 1968)、《公平交易法》(the Fair Trading Act 1973)、《消費者保護(hù)法》(the Consumer Protection Act 1987)、《食品安全法》(theFood Safety Act 1990)、《財產(chǎn)錯誤描述法》(the Property MisdiscriptionAct 1991)。在這些法律中，運用刑法條文保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益的方式有三種[3]：①對提供虛假和錯誤信息的懲治，在英國這是刑法被用于保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益的主要方法；②確保消費者所期望的合同目的的實現(xiàn)，包括出售給消費者的商品應(yīng)當(dāng)具有令人滿意的質(zhì)量；③懲治不公平交易行為，如強(qiáng)制銷售等。
我國《刑法》對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)也有所體現(xiàn)，只是在人們的觀念當(dāng)中還沒有充分認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮《刑法》在保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益方面的作用。我國《刑法》對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)體現(xiàn)在對以下犯罪行為的處罰上：
(一)對擾亂市場秩序罪的規(guī)定
我國《刑法》第3章“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”可以被看作是刑法對消費者利益的集中保護(hù)。該章共8節(jié)：第一節(jié)，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪；第二節(jié)，走私罪；第三節(jié)，妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪；第四節(jié)，破壞金融管理秩序罪；第五節(jié)，金融詐騙罪；第六節(jié)，危害稅收征管罪；第七節(jié)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪；第八節(jié)，擾亂市場秩序罪。這些內(nèi)容都或多或少，或者說直接或間接地與消費者權(quán)益保護(hù)有關(guān)。第1節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”是對消費者人身安全的集中保護(hù)，但也間接保護(hù)了消費者的經(jīng)濟(jì)利益；第8節(jié)“擾亂市場秩序罪”是對消費者經(jīng)濟(jì)利益的集中直接保護(hù)。當(dāng)然在其他章節(jié)中也分散存在著體現(xiàn)對消費者人身安全和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的條款，而且對消費者人身安全的保護(hù)也隱含著對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，因為任何針對消費者人身安全的犯罪，除直接侵害了消費者的身體健康外，都會給消費者帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益的損失，但第8節(jié)的內(nèi)容是集中規(guī)定了大部分與消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)有直接或顯著關(guān)系的犯罪行為，是我國《刑法》保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)。
擾亂市場秩序罪，是指違反國家對市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，從事非法經(jīng)營或者中介服務(wù)活動，以及強(qiáng)行進(jìn)行交易，擾亂和破壞等價有償、公平競爭和平等交易的市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這些行為均直接或間接損害消費者的經(jīng)濟(jì)利益，刑法對消費者經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)主要集中在這一罪名的設(shè)置中。
1．對損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的規(guī)定�！缎谭ā返�221條規(guī)定：捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，給他人造成重大損失的或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，使消費者獲得的信息出現(xiàn)錯誤，從而誤導(dǎo)消費者，使消費者作出錯誤的選擇，必然會在一定范圍內(nèi)和一定程度上帶來經(jīng)濟(jì)利益的損失。
2．對虛假廣告罪的規(guī)定。《刑法》第222條規(guī)定：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，是對消費者的欺騙，使消費者不明真相，無法正確選擇或上當(dāng)受騙，會直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的損失。
3．對串通投標(biāo)罪的規(guī)定�！缎谭ā返�223條第2款規(guī)定：投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。串通投標(biāo)也有可能會造成消費者經(jīng)濟(jì)利益的損失，如與消費者利益關(guān)系密切的有關(guān)公用事業(yè)的招投標(biāo)。
4．合同詐騙罪�！缎谭ā返�224條規(guī)定：有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：①以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；②以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；③沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；④收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財產(chǎn)后逃匿的；⑤以其他方法騙取對方當(dāng)事人財物的。合同詐騙是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，受騙上當(dāng)?shù)耐�往是處于弱者地位的消費者一方，其保護(hù)對象除被騙的企業(yè)外，通常就是以個體形象出現(xiàn)的缺乏經(jīng)驗的消費者，并可能導(dǎo)致其全部積蓄或大筆財產(chǎn)的損失，是對消費者經(jīng)濟(jì)利益直接的嚴(yán)重的侵害。毫無疑問，刑法的這一規(guī)定特別有利于保護(hù)消費者的經(jīng)濟(jì)利益。
5．非法經(jīng)營罪�！缎谭ā返�225條規(guī)定：違反國家規(guī)定，有下列違法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：①未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；②買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；③其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。國家專營、專賣的物品，如糖、鹽、煙草、自來水、電、煤氣等均與消費者的生活密切相關(guān)，原產(chǎn)地證明是提供和標(biāo)示商品信息的，非法經(jīng)營、買賣這些物品會直接影響消費者的生活和經(jīng)濟(jì)利益，故必須予以打擊和懲治。
6．強(qiáng)迫交易罪�！缎谭ā返�226條規(guī)定：以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。強(qiáng)迫交易罪既侵害了消費者的人身權(quán)又侵害了消費者的財產(chǎn)權(quán)，必須加以嚴(yán)懲。
7．偽造、倒賣偽造的有價票證罪�！缎谭ā返�227條規(guī)定：偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數(shù)額較大的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額l倍以上5倍以下罰金；數(shù)額巨大的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處票證價額1倍以上5倍以下罰金。倒賣車票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額l倍以上5倍以下罰金。近些年，每當(dāng)春節(jié)、學(xué)生放假或返校及“五·一”、“十·一”期間，都會引發(fā)大量的民工潮、學(xué)生潮、旅客潮，造成車票、船票緊俏、難買，一些不法之徒趁機(jī)大量倒賣車船票，轉(zhuǎn)手高價出售，獲取非法利潤，給廣大消費者帶來極大的困擾和經(jīng)濟(jì)利益的損失。刑法的規(guī)定有利于懲治和打擊此類犯罪，但此類犯罪卻屢禁不絕，成為一個難解決的社會問題，這固然有供求關(guān)系在起作用，但也與剮法規(guī)定的刑罰措施過低有關(guān)。不僅自由刑的規(guī)定過低，罰金的判定標(biāo)準(zhǔn)也過低。本文認(rèn)為，侵犯消費者利益(包括人身安全和經(jīng)濟(jì)利益)的犯罪，對其懲治的刑罰手段應(yīng)結(jié)合消費者保護(hù)的基本理論和特點，注重運用財產(chǎn)刑，才能產(chǎn)生良好的制裁效果。
8．提供虛假證明文件罪�！缎谭ā返�229條規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職務(wù)的中介組織的人員故意提供虛假的證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的入員，索取他入財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的。處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 當(dāng)前城市房屋拆遷、土地征用、房地產(chǎn)交易、二手房買賣、職介、婚 介等都需要相應(yīng)的評估、驗資、驗證、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具相關(guān)的證明文件。 該條規(guī)定對于避免消費者在從事相關(guān)交易時被欺騙并導(dǎo)致財產(chǎn)損失 具有重要作用。
9．逃避商檢罪�！缎谭ā返�230條規(guī)定：違反進(jìn)出口商品檢驗法的 規(guī)定，逃避商品檢驗，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的進(jìn)口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售、使用或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 進(jìn)出口商品的檢驗檢疫事關(guān)國內(nèi)、國外消費者的切身利益(包括經(jīng)濟(jì)利益)，必要嚴(yán)格管理。刑法的規(guī)定有利于海關(guān)通過對進(jìn)出境商品的檢驗檢疫管理保護(hù)消費者利益。
(二)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的規(guī)定
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)、個人對商標(biāo)、專利、作品、原產(chǎn)地標(biāo)志等被保護(hù)客體依法所享有的合法權(quán)利，這些被保護(hù)的客體對消費者來說是識別和選擇商品或服務(wù)的一種標(biāo)志，當(dāng)消費者對某一品牌的商品、專利產(chǎn)品或者對來源于某一特定地區(qū)的商品或服務(wù)產(chǎn)生信賴時，他就會選擇購買這些產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)其他企業(yè)對受到保護(hù)并具有一定信譽(yù)的商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地名稱、標(biāo)記進(jìn)行假冒、偽造、擅自制造和銷售時，便會造成混淆并誤導(dǎo)消費者。所以，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為既侵害了依法經(jīng)營的企業(yè)的利益，又侵害了消費者的利益，除了民法、知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)以外，對嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)以犯罪論處，以保護(hù)企業(yè)和消費者的利益。我國《刑法》在第3章第7節(jié)規(guī)定了“侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪”，具體包括以下罪名：①假冒注冊商標(biāo)罪(第213條)；②銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪(第214條)；③非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪(第215條)；④假冒專利罪(第216條)；⑤侵犯著作權(quán)罪(第217條)；⑥銷售侵權(quán)復(fù)制品罪(第218條)；⑦侵犯商業(yè)秘密罪(219條)。對這些侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的懲罰有利于直接保護(hù)消費者的經(jīng)濟(jì)利益。 此外，走私罪(第151～157條)、破壞金融管理秩序罪(第170～191條)、金融詐騙罪(第192～200條)等都與保護(hù)消費者經(jīng)濟(jì)利益具有一定的關(guān)系，例如，第172條“持有、使用假幣罪”、第176條“非法吸收公眾存款罪”、第192條“集資詐騙罪”等，都與保護(hù)消費者的經(jīng)濟(jì)利益具有一定關(guān)系。
摘自：孫穎著《消費者保護(hù)法律體系研究》