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（2015）鄒刑初字第21號(hào)
公訴機(jī)關(guān)山東省鄒平縣人民檢察院。
被告人鄭某。因涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，于2014年3月21日被鄒平縣公安局刑事拘留，同年4月18日被取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人趙以濤、李修蘭，山東東城律師事務(wù)所律師。
鄒平縣人民檢察院以鄒檢公刑訴（2014）388號(hào)起訴書指控被告人鄭某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，于2014年12月16日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。鄒平縣人民檢察院指派檢察員吳慧蕓出庭支持公訴，被告人鄭某及其辯護(hù)人趙以濤、李修蘭到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
鄒平縣人民檢察院指控，2012年2月17日，被告人鄭某以濟(jì)南市市中區(qū)黨家第一建筑安裝工程公司的名義，承建了鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)25號(hào)、26號(hào)、27號(hào)住宅樓工程。同年10月份，被告人鄭某雇傭李某乙、劉某戊在工地上開塔吊，被告人鄭某拖欠李某乙工資6740.5元、拖欠劉某戊工資3000元；2012年底至2013年初，被告人鄭某將會(huì)仙社區(qū)部分工程以包清工的形式分包給趙某乙，趙某乙?guī)ьI(lǐng)二十多名工人施工完畢后被告人鄭某欠趙某乙工人勞動(dòng)報(bào)酬115296元，趙某乙向鄭某索要未果，于2014年1月21日到鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局投訴，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局工作人員向鄭某送達(dá)鄒人社監(jiān)令字（2014）第105號(hào)責(zé)令改正指令書，責(zé)令鄭某于2014年1月26日前足額支付趙某乙等工人工資，被告人鄭某逃匿，未支付上述工人勞動(dòng)報(bào)酬。
對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了書證、證人證言、被告人供述、被害人陳述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人鄭某的行為構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。提請(qǐng)本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一的規(guī)定處罰，建議以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處被告人鄭某有期徒刑六個(gè)月至一年六個(gè)月，并處罰金。
被告人鄭某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，對(duì)所舉證據(jù)無(wú)異議、無(wú)辯解意見，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。被告人鄭某的辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人鄭某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的罪名和犯罪事實(shí)無(wú)異議，提出以下辯護(hù)意見：1、被告人鄭某歸案后如實(shí)供述了自己的罪行，屬坦白。2、被告人鄭某在公安偵查階段即支付了被害人的勞動(dòng)報(bào)酬，建議對(duì)鄭某免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，2012年2月17日，被告人鄭某利用濟(jì)南市市中區(qū)黨家第一建筑安裝工程公司的名義，與鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村民委員會(huì)簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，承建鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)25號(hào)、26號(hào)、27號(hào)住宅樓工程。同年10月份，被告人鄭某雇傭李某乙、劉某戊在工地上開塔吊，直到2012年年底李某乙、劉某戊離開工地，被告人鄭某尚拖欠李某乙工資6740.5元、拖欠劉某戊工資3000元。
2012年底至2013年初，被告人鄭某將會(huì)仙社區(qū)部分工程以包清工的形式分包給四川省巴中市巴州市區(qū)化成鎮(zhèn)蟒螳壩村一組的趙某乙，趙某乙?guī)ьI(lǐng)周建民、周世蓉、曾春梅等三十多名工人進(jìn)行了施工，施工完畢后被告人鄭某尚欠趙某乙工人勞動(dòng)報(bào)酬115296元，趙某乙向鄭某索要未果，向鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府反映，經(jīng)青陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府工作人員協(xié)調(diào)，被告人鄭某于2014年1月4日為趙某乙寫下欠款115296元的欠條，表示一個(gè)星期后支付，被告人鄭某到期未予支付并逃匿。2014年1月21日，趙某乙?guī)�人到鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局投訴，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局工作人員于當(dāng)日與鄭某電話通話，告知鄭某前來(lái)處理欠薪、以及要下達(dá)責(zé)令改正通知書事宜，鄭某表示回不來(lái)。同年1月23日，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局工作人員到鄭某戶籍地尋找鄭某未果，遂向鄭某的母親李瑞蓮送達(dá)鄒人社監(jiān)令字（2014）第105號(hào)責(zé)令改正指令書，責(zé)令鄭某于2014年1月26日前足額支付趙某乙等人的工資。同年1月24日，趙某乙和一部分農(nóng)民工再次到青陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府上訪，經(jīng)青陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府工作人員協(xié)調(diào)，由青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村民委員會(huì)先行支付趙某乙20000元、支付李某乙2000元。2014年1月27日，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局將案件移送至鄒平縣公安局，經(jīng)鄒平縣公安局工作人員電話聯(lián)系，被告人鄭某仍逃匿以逃避支付工人勞動(dòng)報(bào)酬。
2014年3月20日，山東省聊城市公安局工作人員在聊城市蓋世物流賓館將被告人鄭某抓獲。
2014年6月27日、28日，被告人鄭某委托鄒平縣公安局全額支付欠被害人李某乙、劉某戊、趙某乙等人的勞動(dòng)報(bào)酬。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（一）被害人陳述
1、被害人趙某乙陳述，證實(shí)他以包清工的方式承包了被告人鄭某劉家村會(huì)仙社區(qū)工程，他帶領(lǐng)三十多名工人施工完畢后，鄭某欠他工人工資115296元。經(jīng)他多次催要，被告人鄭某拒不支付并隱匿行蹤。2013年底，他和工人們找到鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)青陽(yáng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，從劉家村借款25000元，支付給他們20000元。
2、被害人李某乙陳述，證實(shí)2012年10月份，被告人鄭某雇傭他在鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)的工地上開塔吊。鄭某欠他6740.5元工資，經(jīng)他多次催要，被告人鄭某拒不支付并隱匿行蹤。2013年春節(jié)前，經(jīng)青陽(yáng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，劉家村委給了他2000元工資。
3、被害人劉某戊陳述，證實(shí)2012年冬天，被告人鄭某雇傭他在鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)的工地上開塔吊。鄭某欠他3000元的工資經(jīng)他多次催要未支付，他和其他工人一起找到鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)政府，2014年6月鄭某付清了欠他的工資。
（二）證人證言
1、證人王某甲證言，證實(shí)她2013年3月以前在鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府擔(dān)任會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)整理青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村及劉家村會(huì)仙社區(qū)的賬目。被告人鄭某承包了劉家村社區(qū)三棟樓的建設(shè)，扣除劉家村村委為鄭某擔(dān)保的材料款136161元，會(huì)仙社區(qū)共給鄭某撥款11926296.29元，都有鄭某簽字的收據(jù)。
2、證人張某證言，證實(shí)她在鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站工作，自2013年9月份擔(dān)任鄒平縣陽(yáng)青鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)的會(huì)計(jì)后，總共為該社區(qū)編制了兩本記賬憑證，系7月至11月份的記賬憑證，所有支付鄭某項(xiàng)目部入賬單據(jù)共計(jì)7626172元，還有一部分單據(jù)在王某甲處。
3、證人劉致學(xué)證言，他擔(dān)任鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村黨支部書記，鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)建設(shè)工程從2012年2月份開始施工建設(shè)，鄭某經(jīng)人介紹承包了會(huì)仙社區(qū)的25、26、27三棟樓進(jìn)行施工建設(shè)，村里共支付給鄭某約1000多萬(wàn)元的工程款。
4、證人劉某甲證言，證實(shí)他是青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村黨支部委員。在建設(shè)會(huì)仙社區(qū)時(shí)負(fù)責(zé)工程安全進(jìn)度，村里根據(jù)工程進(jìn)度已經(jīng)超額支付鄭某工程款。
5、證人劉某乙證言，證實(shí)他在青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村擔(dān)任黨支部副書記兼任監(jiān)督委員會(huì)主任，被告人鄭某自2012年4月份左右開始施工建設(shè)劉家村會(huì)仙社區(qū)的25號(hào)樓、26號(hào)樓、27號(hào)樓。村里共支付鄭某工程款11500000元左右，大約占工程款的80%，已超出合同約定的50%。
6、證人劉某丙證言，證實(shí)他是鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村的村民，被告人鄭某在承建鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村會(huì)仙社區(qū)工程期間曾向他借過(guò)款，村里還通過(guò)他的賬戶給鄭某匯過(guò)款。
7、證人馬某證言，證實(shí)他是鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管城建及社區(qū)工作。2013年10月份，因被告人鄭某拖欠農(nóng)民工工資，趙某乙等人多次到青陽(yáng)鎮(zhèn)政府上訪，他代表鎮(zhèn)政府處理農(nóng)民工工資問題。2014年1月4日，鄭某給趙某乙打了欠110000多元工資的欠條后稱一個(gè)星期盡量支付欠款，之后就聯(lián)系不上了，他聯(lián)系劉家村先行支付25000元，將其中20000元支付給趙某乙，2000元支付給另一名農(nóng)民工李某乙。
8、證人王某乙證言，證實(shí)他在鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室工作。2013年秋天，趙某乙等人開始到青陽(yáng)鎮(zhèn)政府上訪，反映鄭某拖欠工資一事，2014年1月4日經(jīng)政府協(xié)調(diào)，鄭某與趙某乙等人進(jìn)行結(jié)算并給趙某乙等人寫下欠條，但未支付欠款，公安人員將鄭某抓獲后，他受鄭某委托全額支付了趙某乙等人、李某乙、劉某戊的工資。
9、證人劉某丁證言，他是鄒平縣建設(shè)局監(jiān)理公司工作人員，是鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。2013年11月，青陽(yáng)村會(huì)同施工單位和他一起對(duì)會(huì)仙社區(qū)進(jìn)行了驗(yàn)收，由于有些工程有問題，他們把問題寫在了一個(gè)移交手續(xù)上，算是施工隊(duì)將工程交給村里，不是正式驗(yàn)收。
10、證人成某證言，證實(shí)他在鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局工作。2014年1月21日，趙某乙等人到他單位投訴鄭某拖欠農(nóng)民工工資問題后，他電話聯(lián)系鄭某來(lái)處理問題，鄭某稱和會(huì)仙社區(qū)未算完賬，本人在東北回不來(lái)。2014年1月23日，他到鄭某的戶籍地找鄭某未果，便將責(zé)令改正通知書送達(dá)鄭某的母親李瑞蓮，并讓李瑞蓮轉(zhuǎn)告鄭某。2014年1月24日，他又給鄭某打電話仍打不通，2014年1月27日將該案移交鄒平縣公安局。
11、證人孫某甲證言，證實(shí)他是濟(jì)南市市中區(qū)黨家第一建筑安裝工程公司的法定代表人，鄭某借用他公司的資質(zhì)承包了鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村會(huì)仙社區(qū)工工程，會(huì)仙社區(qū)已經(jīng)撥付鄭某11000000多元工程款，總工程款是14500000元。
12、證人趙某甲證言，證實(shí)他曾給被告人承包的鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村會(huì)仙社區(qū)的工程供應(yīng)過(guò)鋼材。貨款有一部分是鄭某直接支付的，有一部分是鄭某給他開具撥款單，他憑撥款單從劉家村委拿的錢。
13、證人孔某證言，證實(shí)他以包清工的方式與被告人鄭某簽訂了一份勞務(wù)合同，分包了鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村會(huì)仙社區(qū)26、27號(hào)樓的內(nèi)墻抹灰全部工程，完工后經(jīng)過(guò)對(duì)賬目，鄭某尚欠他116000元。
14、證人李某甲證言，證實(shí)他帶領(lǐng)工人為鄭某干內(nèi)墻抹灰工程，承包方式是包清工，工程結(jié)束后鄭某尚欠他168000元。2014年1月，他拿著鄭某簽名的撥款單到劉家村村委拿錢，村里說(shuō)沒錢讓他去找鄭某要錢。
15、證人孫某乙證言，證實(shí)他為鄭某干水電安裝工程，承包方式是包清工，工程結(jié)束后鄭某尚欠他45000元。
16、證人魏某證言，證實(shí)他為鄭某干主體閣樓的支模板工程，承包方式是包清工，工程結(jié)束后鄭某尚欠他工程款69800.65元。2014年1月份，鄭某曾讓他拿著撥款單到劉家村村委要錢，但村委沒支付。
17、證人張同安證言，證實(shí)他以包清工的方式承包了被告人鄭某青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村會(huì)仙社區(qū)25、26、27號(hào)樓的主體工程，鄭某還欠他600000余元的工程款。
18、證人王某丙證言，證實(shí)他以包清工的方式承包了被告人鄭某劉家村會(huì)仙社區(qū)工程的水電安裝工程，鄭某欠他80000余元的工程款，經(jīng)多次催要，鄭某稱他干的工程不行，不給他錢。
（三）書證
1、案件來(lái)源，證實(shí)2014年1月27日，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局將被告人鄭某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案移交鄒平縣公安局。
2、抓獲經(jīng)過(guò)，證實(shí)2014年3月20日晚7點(diǎn)10分左右，聊城市公安局開發(fā)區(qū)公安分局治安大隊(duì)工作人員在聊城市蓋世物流賓館425房間內(nèi)將被告人鄭某抓獲。
3、常住人口基本信息，證實(shí)被告人鄭某的出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地等身份信息，被告人鄭某犯罪時(shí)已達(dá)刑事責(zé)任年齡。
4、建筑工程勞務(wù)承包合同、建筑勞務(wù)合作合同，證實(shí)被告人鄭某以濟(jì)南市市中區(qū)黨家第一建筑公司鄒平項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的名義將承建的鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)會(huì)仙社區(qū)25號(hào)、26號(hào)、27號(hào)住宅樓工程轉(zhuǎn)包他人的情況。
5、鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局涉嫌犯罪案件移送書、移送材料，證實(shí)2012年2月17日，被告人鄭某以濟(jì)南市市中區(qū)黨家第一建筑安裝工程公司的名義承包鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村會(huì)仙社區(qū)25、26、27號(hào)住宅樓工程后將部分工程轉(zhuǎn)包給趙某乙、明幸學(xué)。因拖欠趙某乙、明幸學(xué)工程款，2014年1月21日，趙心才、明幸學(xué)到鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局投訴被告人鄭某。鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局立案審查，同年1月23日，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局工作人員向鄭某的母親李瑞蓮送達(dá)鄒人社監(jiān)令字（2014）第105號(hào)責(zé)令改正指令書，責(zé)令鄭某于2014年1月26日前足額支付趙某乙等人的工資。2014年1月27日，鄒平縣人力資源和社會(huì)保障局將案件移送至鄒平縣公安局。
6、青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村鄭某工程隊(duì)賬目，證實(shí)鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉家村支付鄭某工程款情況。
7、短信息照片，證實(shí)鄒平縣公安局工作人員以短信方式通知被告人鄭某到鄒平縣公安局處理其拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案。
8、調(diào)取證據(jù)清單、欠條復(fù)印，證實(shí)鄒平縣公安局工作人員于2014年3月4日從趙某乙處調(diào)取欠條一張，內(nèi)容為鄭某欠趙某乙人工費(fèi)115296元。
9、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行協(xié)助調(diào)查開戶清單、協(xié)助查詢財(cái)產(chǎn)通知書、房屋情況證明，證實(shí)鄒平縣公安局工作人員對(duì)被告人鄭某的銀行賬戶、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行了查詢。
10、違法犯罪查詢記錄，證實(shí)被告人鄭某無(wú)違法犯罪記錄。
11、欠條、收條、委托書，證實(shí)被告人鄭某欠趙某乙、李某乙、劉某戊的勞動(dòng)報(bào)酬于2014年6月27日、28日付清。
12、辦案說(shuō)明，證實(shí)2014年6月27日，經(jīng)鄭某同意，通過(guò)鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)政府工作人員王某乙支付趙某乙、劉某戊、李某乙三人勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)125036.5元。
（四）被告人供述與辯解
被告人鄭某供述其作案的時(shí)間、地點(diǎn)、手段等情節(jié)與上述證據(jù)能相互印證。
以上證據(jù)，經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人鄭某以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)予刑罰處罰。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名成立，本院予以確認(rèn)。
被告人鄭某歸案后，如實(shí)供述了自己的罪行，可從輕處罰。被告人鄭某在公安偵查階段支付了拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，確有悔罪表現(xiàn)，宣告緩刑對(duì)其居住的社區(qū)無(wú)重大不良影響，故對(duì)其從輕處罰，適用緩刑。鄒平縣人民檢察院建議判處被告人鄭某有期徒刑六個(gè)月至一年六個(gè)月，并處罰金的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。被告人鄭某的辯護(hù)人關(guān)于被告人鄭某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，已支付了欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的辯護(hù)意見成立，本院予以采納；其建議對(duì)鄭某免予刑事處罰的意見，根據(jù)被告人鄭某的犯罪情節(jié)、對(duì)社會(huì)的危害程度，不符合適用免刑的條件，故該辯護(hù)意見，本院不予采納。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一、第六十七條第三款、第六十一條、第六十二條、第五十二條、第五十三條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款；最高人民法院《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第二條第（二）項(xiàng)、第三條、第四條之規(guī)定，判決如下：
被告人鄭某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算，罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向山東省濱州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本七份。
審　判　長(zhǎng)　　許冬梅
人民陪審員　　張建林
人民陪審員　　任新民
二〇一五年二月二日
書　記　員　　李　萍