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（2014）朔刑初字第221號
公訴機(jī)關(guān)朔州市朔城區(qū)人民檢察院。
被告人王某，朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)徐村黨支部書記。因涉嫌犯玩忽職守罪，于2014年5月16日經(jīng)朔城區(qū)人民檢察院決定被取保候?qū)�，同�?月15日經(jīng)本院決定被取保候?qū)�，現(xiàn)在其居住地候?qū)彙?br> 被告人趙某，朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)徐村村委會主任。因涉嫌犯玩忽職守罪，于2014年5月16日經(jīng)朔城區(qū)人民檢察院決定被取保候?qū)�，同�?月15日經(jīng)本院決定被取保候?qū)�，現(xiàn)在其居住地候?qū)彙?br> 朔州市朔城區(qū)人民檢察院以朔城檢公訴刑訴（2014）121號起訴書指控被告人王某、趙某犯玩忽職守罪，于2014年9月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。朔城區(qū)人民檢察院指派代理檢察員安玉凱出庭支持公訴，被告人王某、趙某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
朔州市朔城區(qū)人民檢察院指控，2013年12月上旬，朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)徐村林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，經(jīng)區(qū)林業(yè)主管部門協(xié)同本院瀆檢局現(xiàn)場勘測，過火面積達(dá)300畝，同時查明2013年11月5日，南榆林鄉(xiāng)政府正式發(fā)文，對轄區(qū)內(nèi)森林防火實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確規(guī)定徐村范圍內(nèi)的防火主要責(zé)任人和直接責(zé)任人為被告人王某和趙某，并由趙某與鄉(xiāng)政府簽訂了防火責(zé)任狀。二被告人在履職期間，未能遵照人民政府的委托，認(rèn)真有效地履行職責(zé)，造成大面積防護(hù)林被毀的重大損失和惡劣的社會影響，其行為涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪。
公訴機(jī)關(guān)同時提供書證、證人證言、被告人某認(rèn)為被告人王某、趙某之行為均已構(gòu)成玩忽職守罪，提請法院予以判處。
被告人王某對指控其犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
被告人趙某對指控其犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
經(jīng)審理查明，2013年12月上旬，朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)徐村林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，經(jīng)朔城區(qū)林業(yè)主管部門協(xié)同朔城區(qū)人民檢察院瀆檢局現(xiàn)場勘測，過火面積達(dá)300畝，同時查明2013年11月5日，南榆林鄉(xiāng)政府正式發(fā)文，對轄區(qū)內(nèi)森林防火實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確規(guī)定徐村范圍內(nèi)的防火主要責(zé)任人和直接責(zé)任人為被告人王某和趙某，并由趙某與鄉(xiāng)政府簽訂了防火責(zé)任狀。二被告人在履職期間，未能遵照人民政府的委托，認(rèn)真有效地履行職責(zé)，造成大面積防護(hù)林被毀的重大損失和惡劣社會影響，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。
證實(shí)上述事實(shí)的證據(jù)有：
一、書證。1.朔州市朔城區(qū)林業(yè)局關(guān)于南榆林鄉(xiāng)徐村退耕還林失火過火面積勘測結(jié)果證實(shí)灌木防火林地所有權(quán)屬徐村，過火面積300畝。2.朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)各村森林防火網(wǎng)格化管理一覽表證實(shí)徐村范圍內(nèi)的森林防火村主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別是王某和趙某。3.戶籍證明證實(shí)被告人王某、趙某的基本情況。4.朔州市朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)人民政府證明證實(shí)，2013年南榆林鄉(xiāng)防火責(zé)任狀適用于2013年11月5日至2014年5月31日的防火期。5.南榆林鄉(xiāng)森林防火責(zé)任書證實(shí)趙某與南榆林鄉(xiāng)人民政府簽訂防火責(zé)任書的事實(shí)。6.悔過書證實(shí)被告人趙某對自己犯罪事實(shí)的悔罪情況。
二、證人證言。證人安某甲、安某乙、張某、安某丙的證言證實(shí)，其四人都是徐村村民，2013年12月，其四人受村支書王某的指派去燒村里墳盤上的草，用來造隔離帶，不小心引起火災(zāi)。
三、被告人供述與辯解。被告人王某、趙某對自己的犯罪事實(shí)亦有供述，與當(dāng)庭供述一致。
四、勘驗、檢查筆錄�，F(xiàn)場勘驗、檢查筆錄及照片證實(shí)朔城區(qū)南榆林鄉(xiāng)徐村發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)場勘驗情況。
五、視聽資料。光盤2張證實(shí)對被告人王某、趙某訊問實(shí)行全程同步錄音錄像的情況。
以上證據(jù)，經(jīng)當(dāng)庭宣讀、質(zhì)證、認(rèn)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人王某、趙某身為南榆林鄉(xiāng)徐村森林防火的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工作期間，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)林地失火，過火面積達(dá)300畝的嚴(yán)重后果，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立。被告人王某、趙某當(dāng)庭認(rèn)罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。根據(jù)被告人王某、趙某的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可適用緩刑。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》之規(guī)定，判決如下：
被告人王某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
被告人趙某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向朔州市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　董玉晶
代理審判員　　李　敏
人民陪審員　　趙冬冬
二〇一四年十二月十二日
書　記　員　　程　月