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（2014）通刑初字第939號(hào)
公訴機(jī)關(guān)北京市通州區(qū)人民檢察院。
被告人韓×1（曾用名：韓×4），男，50歲（1964年8月3日出生）。因涉嫌犯妨害公務(wù)罪于2014年7月4日被羈押，同年7月6日被刑事拘留，同年8月8日被逮捕�，F(xiàn)羈押于北京市通州區(qū)看守所。
辯護(hù)人徐×，北京市兆億律師事務(wù)所律師。
北京市通州區(qū)人民檢察院以京通檢公訴刑訴（2014）865號(hào)起訴書指控被告人韓×1犯妨害公務(wù)罪，于2014年9月24日向本院提起公訴。本院立案后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。北京市通州區(qū)人民檢察院指派代理檢察員竇立博出庭支持公訴，被告人韓×1及其辯護(hù)人徐×到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
北京市通州區(qū)人民檢察院指控：2011年上半年，被告人韓×1在未取得北京市規(guī)劃局審批手續(xù)的情況下，在本市通州區(qū)x鎮(zhèn)x村建造了8.5萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)違法建設(shè)；后通州區(qū)x鎮(zhèn)政府先后6次向其下發(fā)整改通知書，相關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)被告人韓×1進(jìn)行約談要求其自行拆除違法建設(shè)，但均被被告人韓×1拒絕，且提出會(huì)采取行動(dòng)阻礙政府拆除行動(dòng)。
2014年7月4日上午8時(shí)，在通州區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)十余個(gè)部門協(xié)作，對(duì)被告人韓×18.5萬平方米的違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除；被告人韓×1為阻止政府拆除行動(dòng)，先后采用鎖門、開車堵門、讓假記者徐×和呂×（均另行處理）在現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)攝像機(jī)、駕駛黑色奧迪車前后移動(dòng)等手段，阻止工作人員拆除工作，后在工作人員敲車窗、反復(fù)要求其下車無果的情況下，經(jīng)工作人員砸車窗將被告人韓×1控制；期間，工作人員郝×（男，31歲）受傷；后被抓獲。
公訴機(jī)關(guān)提供了證人證言、被告人供述、視聽資料及書證等證據(jù)，認(rèn)為被告人韓×1以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。提請(qǐng)本院依法懲處。
被告人韓×1在開庭審理過程中辯稱其行為不構(gòu)成犯罪。
辯護(hù)人徐x的辯護(hù)意見為，被告人韓×1沒有采取暴力和威脅的方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，其行為沒有造成嚴(yán)重后果，情節(jié)顯著輕微，系一般違法行為，達(dá)不到犯罪的程度，請(qǐng)求法院依法宣告被告人韓×1無罪。
經(jīng)審理查明：2011年上半年，被告人韓×1在未取得北京市規(guī)劃局審批手續(xù)的情況下，在本市通州區(qū)x鎮(zhèn)x村建造了8.5萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)違法建設(shè)；后通州區(qū)x鎮(zhèn)政府多次向其下發(fā)整改通知書，相關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)被告人韓×1進(jìn)行約談要求其自行拆除違法建設(shè)，但均被被告人韓×1拒絕，且被告人韓×1提出會(huì)采取行動(dòng)阻礙政府拆除行動(dòng)。
2014年7月4日8時(shí)，在通州區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)十余個(gè)部門協(xié)作，對(duì)被告人韓×18.5萬平方米的違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除；被告人韓×1為阻止政府拆除行動(dòng)，先后采用鎖門、開車堵門、讓假記者徐×和呂×（均另行處理）在現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)攝像機(jī)、駕駛黑色奧迪車前后移動(dòng)等手段，阻止工作人員拆除工作，后在工作人員敲車窗、反復(fù)要求其下車無果的情況下，經(jīng)工作人員砸車窗將被告人韓×1控制；期間，工作人員郝×（男，31歲）受傷；后被告人韓×1被抓獲。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)：
1、證人李×1的證言證明：韓×1的廠房沒有區(qū)住建委的開工證，也沒有區(qū)規(guī)劃分局的規(guī)劃許可證，系違建；在拆違前，其代表鎮(zhèn)政府多次跟韓×1進(jìn)行接觸，要求其自行拆除，韓×1均拒絕并揚(yáng)言如果誰(shuí)進(jìn)他的院強(qiáng)拆，就開車撞死誰(shuí)；2014年7月2日，區(qū)委組織了對(duì)韓×1在x鎮(zhèn)x村的違建進(jìn)行強(qiáng)拆的會(huì)議，確定7月4日對(duì)違建進(jìn)行強(qiáng)拆；7月4日8時(shí)，其在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)韓×1將違建廠房的大門用鐵鎖鎖上，將黑色奧迪車發(fā)動(dòng)并坐在車內(nèi)，大門里面還有1名扛著攝像機(jī)的男子和1名拿著話筒的女子，強(qiáng)拆工作開始后，拆違的保安將大門的鐵鎖剪開，現(xiàn)場(chǎng)的30名保安和其他工作人員進(jìn)入院內(nèi)，拆違的保安讓韓×1下車，韓×1不下車，韓×1向前開車，并有保安受傷，為避免更大的人員傷亡，由保安用鐵錘將車門砸開，將韓×1帶離強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)。
2、證人顧×的證言證明：其目前主要負(fù)責(zé)查處違建工作；2014年7月4日，x鎮(zhèn)政府依法對(duì)x村的一處違建進(jìn)行拆除，當(dāng)時(shí)和被拆遷方韓×1發(fā)生了沖突，其在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)直接指揮，總指揮是副鎮(zhèn)長(zhǎng)李×1，負(fù)責(zé)執(zhí)行的是鎮(zhèn)里委托的看護(hù)隊(duì)人員；政府直接向看護(hù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王x布置工作，王x再布置給看護(hù)隊(duì)的小隊(duì)長(zhǎng)；在執(zhí)行之前，基于韓×1政協(xié)委員的身份，前期都是區(qū)里、鎮(zhèn)里的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和韓×1談，但韓×1始終不配合，還在后期多次揚(yáng)言要以過激行為阻礙政府的拆違，區(qū)里對(duì)這次拆違提前做了預(yù)案，后期鎮(zhèn)里又開會(huì)具體布置；在履行告知、公示程序之后，韓×1仍不自行拆除，相關(guān)部門確定2014年7月4日?qǐng)?zhí)行拆違；考慮到韓×1此前多次揚(yáng)言會(huì)有過激行為，例如“誰(shuí)拆房就開車撞誰(shuí)之類”的言語(yǔ)，鎮(zhèn)政府在前期布置工作過程中多次強(qiáng)調(diào)要注意自身安全，并向看護(hù)隊(duì)布置，在對(duì)方有過激行為時(shí)，盡量避免沖突，必要時(shí)將當(dāng)事人強(qiáng)行帶離；看護(hù)隊(duì)攜帶的鐵錘和壓力鉗都是破門用的，破車窗是看護(hù)隊(duì)臨時(shí)決定的，韓×1在拆違現(xiàn)場(chǎng)用汽車堵住大門，坐在駕駛位置，發(fā)動(dòng)汽車，看護(hù)隊(duì)進(jìn)院后，要求韓×1下車被拒絕，韓×1移動(dòng)車輛，看護(hù)隊(duì)怕韓×1如揚(yáng)言所說開車撞人，決定砸破車窗，控制當(dāng)事人強(qiáng)行帶離。
3、證人王×1（x鎮(zhèn)土地看護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人）的證言證明：x鎮(zhèn)政府聘用看護(hù)隊(duì)對(duì)土地進(jìn)行看護(hù)，對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行監(jiān)管，配合政府對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除；2014年7月4日當(dāng)天，其沒在拆除現(xiàn)場(chǎng)，但此前其對(duì)當(dāng)天工作進(jìn)行過部署；其參加了鎮(zhèn)政府的會(huì)議，并將預(yù)案?jìng)鬟_(dá)給楊×等幾個(gè)隊(duì)長(zhǎng)，由他們傳達(dá)給看護(hù)隊(duì)員；看護(hù)隊(duì)的主要職責(zé)是維護(hù)秩序，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)控制業(yè)主，降低風(fēng)險(xiǎn)。
4、證人郝×（x鎮(zhèn)土地看護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）的證言證明：2014年7月4日，在拆違現(xiàn)場(chǎng)，其按照政府工作人員的指示，剪斷院門的鎖，看護(hù)隊(duì)進(jìn)院先控制住2名自稱中央電視臺(tái)的記者，再要求被強(qiáng)拆人下車，對(duì)方拒不下車，后政府工作人員讓拿大錘，對(duì)方開始向后倒車，政府工作人員繼續(xù)打開院門，想讓鏟車進(jìn)院，對(duì)方又將車往前開，用車頭頂住院門，看護(hù)隊(duì)扶住院門不讓對(duì)方車輛再移動(dòng)，政府工作人員決定砸開車窗，控制住對(duì)方；砸車窗的過程中，被強(qiáng)拆人倒車躲避，后鏟車借機(jī)繼續(xù)前進(jìn)，該人又加油往前頂，過程中好像軋到王×2的腳了，后看護(hù)隊(duì)繼續(xù)破窗，對(duì)方車又向后走了一小段，其繞到車的后側(cè)，其他人基本都在車左側(cè)，其想拉開右后門，對(duì)方車又往前上了一下，其手正好拉著門把手，被別了一下受傷了，對(duì)方車又繼續(xù)前進(jìn)，撞到鏟車鏟斗上，鏟車就把對(duì)方的車頂住，看護(hù)隊(duì)把車窗破開控制住了對(duì)方。
5、證人王×2（x鎮(zhèn)土地看護(hù)隊(duì)保安）的證言證明：2014年7月4日8時(shí)許，其到拆違現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，有一鐵棍焊接的鐵門，門是被鎖狀態(tài)，門里有2輛機(jī)動(dòng)車，左邊是一輛黑色奧迪A8，車是啟動(dòng)狀態(tài)，駕駛位上有一男子，右邊一輛黑色本田雅閣，一男一女站在門里，男子扛著攝像機(jī)，女子拿著麥克風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員告知對(duì)方現(xiàn)在政府進(jìn)行拆遷，把門打開，但沒人開門；看護(hù)隊(duì)員將門鎖強(qiáng)行破開，進(jìn)去后保安人員將一男一女強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，后讓奧迪司機(jī)下車，但該車突然向前行駛撞到鐵門上，保安人員用鐵門頂著該車，其和其他幾名保安人員到車的駕駛位置讓對(duì)方下車，對(duì)方車門鎖著，不下車還向前開動(dòng)汽車，保安人員就用鐵錘砸碎駕駛位及后面車玻璃，想把人強(qiáng)行帶下車，該車又突然向后倒車，并猛的一下向前開動(dòng)，左前車輪從其腳軋過去，這時(shí)鏟車開過來，用前面的鏟子頂著該車，將該車架起來，后保安人員用鐵錘砸車玻璃并強(qiáng)行將司機(jī)帶離現(xiàn)場(chǎng)。
6、證人楊×、勞×、韓×2、王×3、張×、王×4、高×（均為x鎮(zhèn)土地看護(hù)隊(duì)工作人員）的證言證明：韓×1在拆遷現(xiàn)場(chǎng)采用鎖門、開車堵門、駕駛奧迪車前后移動(dòng)等手段阻礙拆違的情況。
7、證人吳×的證言證明：其與韓×1一起投資，在承租的養(yǎng)殖地上蓋了一個(gè)養(yǎng)殖大棚，共8萬多平米，后與政府在拆遷補(bǔ)償問題上沒有達(dá)成一致；拆遷的時(shí)候其在車上什么都沒干，在現(xiàn)場(chǎng)的還有韓×1、呂×和徐×，都是朋友關(guān)系，是其打電話讓徐×和呂×去的，目的是記錄并采訪強(qiáng)拆的過程，在媒體上曝光。
8、證人徐×、呂×的證言證明：徐×和呂×假冒中央電視臺(tái)記者，為幫助韓×1制造聲勢(shì)，在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，徐×架著攝像機(jī)，呂×拿著帶有CCTV字樣的話筒，后強(qiáng)拆人員進(jìn)來將其二人控制住并強(qiáng)制帶離。
9、證人李×2、王×5、閆×的證言和公安機(jī)關(guān)出具的工作說明、視聽資料證明：2014年7月3日11時(shí)30分許，x鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)李×2、城管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王×5、派出所民警卜振東、閆×等人到韓×1的違章建筑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)勘，韓×1稱“不怕事大就往大了弄，不怕有幾個(gè)人進(jìn)去，咱們就折騰折騰，誰(shuí)不怕死就來，動(dòng)一塊瓦都不行，想扒我，先從我車過去”。
10、證人韓×3（韓×1之×）的證言及其提供的農(nóng)村土地承包合同書、協(xié)議書證明：韓×3承包x村24.04畝土地，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為魚池種植養(yǎng)殖，承包期限自2013年1月1日起至2028年12月31日止；其和韓×1在2011年出資建了廠房，2013年11月3日，韓×3將其投資建設(shè)的28000平方米鋼結(jié)構(gòu)建筑轉(zhuǎn)讓給韓×1，轉(zhuǎn)讓價(jià)款350萬元，拆遷補(bǔ)償款歸韓×1所有；建廠房時(shí)政府阻止了，沒有批準(zhǔn)手續(xù)，政府下過一兩次通知說是違建，韓×1也知道。
11、被告人韓×1的供述證明：2011年，其和韓×3在x村原有3000多平方米的房屋上蓋了8.5萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)大棚，沒有政府的正式手續(xù)，是私自建的，目的是想在拆遷的時(shí)候多得點(diǎn)拆遷款；2014年6月19日，鎮(zhèn)政府在其廠門上張貼整改通知，讓其在同年6月23日前自行拆除違建大棚，其沒有拆；事發(fā)前兩三天，x鎮(zhèn)政府主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)李×1到其辦公室找過其，此前李×1也多次找其談話，協(xié)商過程約有1年多，但因其對(duì)拆遷賠償金額不滿未談成，其和李×1談話時(shí)說過不怕事大，要不就把事情往大了弄，不行就找新聞?dòng)浾咂毓庵�類的話�?月4日當(dāng)天，其把大門用明鎖和彈簧鎖鎖上，兩輛車在院內(nèi)堵著門，一輛是黑色奧迪A8轎車，其在奧迪車內(nèi)準(zhǔn)備隨時(shí)移動(dòng)車，徐×在院內(nèi)架著攝像機(jī)攝像，呂×在旁邊拿著話筒準(zhǔn)備隨時(shí)采訪；早上8時(shí)許，鎮(zhèn)政府來了很多人，讓其開門，其未理會(huì)，政府工作人員用大剪子、錘子把院大門的門鎖破開了，進(jìn)院后把兩名記者強(qiáng)制帶離，后有人來其車前讓其下車，其沒下車，對(duì)方開始往里推門，其往后倒了兩三米，對(duì)方把門又往里推開了點(diǎn)，其怕院外的推土機(jī)進(jìn)來就往前頂了一下，但推土機(jī)已經(jīng)上來了，從外面頂在大門上了，其又往后倒了1次，當(dāng)時(shí)好多人圍在其車邊，拍其車門讓其下車，其沒下車，外邊有人喊“拿大錘砸車，把他弄出來”，后看見幾個(gè)人拿大錘砸其車玻璃，邊砸邊喊著讓其下車，他們將其車后門玻璃砸碎，把后門打開，將其強(qiáng)制帶離。
12、北京市紅十字會(huì)急診搶救中心司法鑒定中心出具的法醫(yī)學(xué)鑒定意見書證明：郝×右腕部、右手背軟組織腫脹，右腕關(guān)節(jié)屈曲、伸展活動(dòng)受限，其身體所受損傷已構(gòu)成輕微傷；王×2右足背軟組織壓痛，其身體所受損傷未構(gòu)成輕微傷。
13、公安機(jī)關(guān)出具的視聽資料證明：2014年7月4日上午拆遷現(xiàn)場(chǎng)，廠房鐵門鎖著，門內(nèi)有2輛黑色汽車，一輛黑色奧迪車在左側(cè)，黑色本田車在右側(cè)，門內(nèi)有1名男子和1名女子拿著攝像機(jī)和話筒，門外有一輛推土機(jī)；看護(hù)隊(duì)保安先用剪刀將門鎖剪斷，進(jìn)入大門后將上述二人控制并帶離現(xiàn)場(chǎng)；后保安用手敲奧迪車車窗，讓車內(nèi)人下車，車內(nèi)人不開窗不下車，有人說拿大錘砸車，奧迪車向后倒車，部分保安用鐵門堵車，鏟車向前走，后有保安用鐵錘砸奧迪車左側(cè)車窗，奧迪車向后倒車，鏟車跟著走，保安用大錘砸左側(cè)車窗及前擋風(fēng)玻璃并用手拽人，奧迪車又向前走，鏟車將奧迪車車頭頂住，保安用錘子砸車，車內(nèi)人仍未下車，后保安一起將車內(nèi)人員從車?yán)锢�出帶離現(xiàn)場(chǎng)。
14、x鎮(zhèn)人民政府提供的北京市規(guī)劃委員會(huì)審批函、關(guān)于x村韓×1違法建設(shè)情況說明的通稿、違法建設(shè)強(qiáng)制拆除的工作方案、違法建設(shè)綜合情況說明證明：韓×3、韓×1所建違法建設(shè)，位于x村西，違建面積達(dá)8.5萬平方米，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已被列入北京市專項(xiàng)行動(dòng)指揮部“兩違”工作臺(tái)帳；2014年7月2日，區(qū)委召開專題會(huì)議，成立違法建設(shè)強(qiáng)制拆除指揮部，制定工作方案，鎮(zhèn)政府按要求制定了強(qiáng)制拆除工作方案，7月4日上午，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮下，各單位協(xié)調(diào)配合完成了現(xiàn)場(chǎng)拆除工作，投入工作人員500余人，租用挖掘機(jī)、拖車、鏟車共計(jì)12輛，共造成經(jīng)濟(jì)損失68萬余元，并造成2名保安人員受傷。
15、中共x鎮(zhèn)委員會(huì)黨校門口圍墻紙張張貼照片、板房照片、限期拆除通知書證明：2012年1月至2014年6月間，x鎮(zhèn)政府多次責(zé)令韓×1限期拆除違建。
16、x鎮(zhèn)人民政府提供的委托看護(hù)合同證明：x鎮(zhèn)人民政府與北京德利翔勞務(wù)有限公司就鎮(zhèn)域范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的拆除及清理工作簽訂委托看護(hù)合同。
17、公安機(jī)關(guān)出具的扣押決定書、扣押物品清單及照片證明：公安機(jī)關(guān)依法扣押徐×持有的中華人民共和國(guó)新聞出版總署新聞?dòng)浾咦C1個(gè)、北京市國(guó)家安全局人民警察證1個(gè)、中國(guó)基層關(guān)注JCTV網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)工作證1個(gè)、攝像機(jī)1臺(tái)、話筒1個(gè)、三角架1個(gè)。
18、北京市國(guó)家安全局政治處人事處出具的證明和公安機(jī)關(guān)出具的工作說明證明：徐×、呂×均不是中央電視臺(tái)記者，徐×持有的人民警察證、記者證均系偽造。
19、公安機(jī)關(guān)出具的接報(bào)案經(jīng)過、到案經(jīng)過證明：本案的案發(fā)經(jīng)過、被告人韓×1被抓獲經(jīng)過。
20、政協(xié)北京市通州區(qū)委員會(huì)辦公室、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)北京市委員會(huì)通州區(qū)工作委員會(huì)出具的證明：韓×1為政協(xié)北京市通州區(qū)第五屆委員會(huì)委員、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)會(huì)員。
21、公安機(jī)關(guān)出具的常住人口基本信息證明：被告人韓×1的出生日期、住址等自然情況。
上述證據(jù)，經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人韓×1無視法律，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，其行為已構(gòu)成妨害公務(wù)罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控被告人韓×1犯妨害公務(wù)罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立。對(duì)于被告人韓×1的辯解意見和辯護(hù)人徐x的辯護(hù)意見，經(jīng)查，在案的證人證言、視聽資料和書證等證據(jù)能夠相互印證，證實(shí)被告人韓×1明知國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆除違法建設(shè)的職務(wù)，仍采用暴力威脅方法予以阻礙，其行為符合妨害公務(wù)罪的構(gòu)成要件，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，上述辯解及辯護(hù)意見無事實(shí)和法律依據(jù)，故本院不予采納。綜上，本院根據(jù)被告人韓×1的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度等，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條第一款、第六十一條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人韓×1犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑六個(gè)月（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年7月4日起至2015年1月3日止）。
二、扣押在案的記者證一個(gè)、警察證一個(gè)、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)工作證一個(gè)、攝像機(jī)一臺(tái)、話筒一個(gè)、三角架一個(gè)，退回公訴機(jī)關(guān)處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向北京市第三中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審判長(zhǎng)　蔣為杰代理審判員王歡歡人民陪審員陳鐵生
二〇一四年十二月十二日
書記員　李　　　　　　　　紅　　　　　　　　偉