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（2013）溫泰刑初字第177號
公訴機(jī)關(guān)浙江省泰順縣人民檢察院。
被告人鐘某。因涉嫌犯挪用公款罪，于2012年12月10日被刑事拘留，2012年12月24日被取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人高立貴。
泰順縣人民檢察院以泰檢刑訴（2013）185號起訴書指控被告人鐘某犯挪用公款罪，于2013年10月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。泰順縣人民檢察院代理檢察員汪洋出庭支持公訴，被告人鐘某及其辯護(hù)人高立貴到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
2010年3月15日，時(shí)任泰順縣發(fā)展和改革局副局長、縣糧食局副局長（負(fù)責(zé)糧食局工作）的被告人鐘某，利用職務(wù)便利，指令縣糧食局下屬單位羅陽鎮(zhèn)糧食管理所將縣財(cái)政撥付用于退休人員及待崗職工繳納養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)36萬元中的20萬元公款借給其弟弟鐘某某經(jīng)營使用，后實(shí)際用于其個人投資經(jīng)營之用。
被告人鐘某對公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)沒有異議，但其認(rèn)為其行為不屬于指令行為。
辯護(hù)人辯稱：1、被告人鐘某沒有指令糧管所負(fù)責(zé)人吳某某將20萬元款項(xiàng)出借給其弟弟使用，吳某某是為了單位利益，決定將公款給個人使用的，不能將鐘某以挪用公款罪定罪處罰；2、如果法庭審理后認(rèn)為被告人鐘某構(gòu)成犯罪，考慮被告人鐘某具有自首、立功等法定從輕、減輕處罰的情節(jié)，其中自首情節(jié)，犯罪較輕的可以免除處罰，請求法庭對被告人鐘某適用免予刑事處罰。
本院經(jīng)審理查明：
2010年3月15日，時(shí)任泰順縣發(fā)展和改革局副局長、縣糧食局副局長（負(fù)責(zé)糧食局工作）的被告人鐘某，利用職務(wù)便利，指令縣糧食局下屬國有企業(yè)羅陽糧食管理所的負(fù)責(zé)人吳某某（已判刑），將縣財(cái)政撥付用于退休人員及待崗職工繳納養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)36萬元中的20萬元公款，以其弟弟鐘某某的名義借出供其個人投資經(jīng)營使用（在出借該20萬元公款前，羅陽糧食管理所已用自有資金繳納了相關(guān)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）。案發(fā)前，被告人鐘某歸還羅陽糧食管理所挪用款項(xiàng)20萬元，并支付占用期間的利息款94450元，并主動到泰順縣人民檢察院反貪局投案。案發(fā)后，被告人鐘某成功規(guī)勸犯罪嫌疑人黃某乙（涉嫌非法行醫(yī)罪，已起訴至本院）主動到泰順縣公安局投案。
上述事實(shí)，被告人鐘某在開庭審理過程中亦無異議，并有證人吳某某、黃某甲、周某某、齊某某、包京華、鐘某某、黃某乙等人的證言；記賬憑證；支付憑證；收款收據(jù)；退休及待崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)撥付單；借款合同書；銀行賬戶明細(xì)；泰順縣衛(wèi)生局行政處罰決定書；立案決定書；拘留證；泰順縣人民政府文件；泰順縣糧食局文件；泰順縣糧食局證明；到案經(jīng)過等有關(guān)情況說明；被告人鐘某及相關(guān)人員戶籍證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人鐘某在擔(dān)任泰順縣發(fā)展和改革局副局長、糧食局副局長期間，利用職務(wù)便利，挪用公款供其個人經(jīng)營使用，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。關(guān)于鐘某是否具有立功表現(xiàn)，本院認(rèn)為，被告人鐘某規(guī)勸并陪同犯罪嫌疑人黃某乙到公安機(jī)關(guān)投案的事實(shí)，有鐘某的供述、黃某乙的證言等證據(jù)予以證實(shí)，相關(guān)證據(jù)之間能夠相互驗(yàn)證，證實(shí)鐘某對黃某乙的主動投案起到主要作用，并經(jīng)查證屬實(shí)，本院依法認(rèn)定被告人鐘某具有立功表現(xiàn)。被告人鐘某主動投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首。本案中被告人鐘某身為羅陽糧食管理所的上級領(lǐng)導(dǎo)，明知該所賬戶資金系公款，卻主動要求借用公款供其個人使用，其行為具有指令性質(zhì)，符合定挪用公款罪構(gòu)罪的特征。因此，被告人與辯護(hù)人認(rèn)為鐘某的行為不是“指令”行為的辯解，本院不予采納。鑒于被告人鐘某具有自首情節(jié)、立功表現(xiàn)，本院結(jié)合考慮其在案發(fā)前已退還全部挪用款項(xiàng)，主觀惡性不大、悔罪態(tài)度較好等因素，對其適用免除處罰。綜上，根據(jù)被告人鐘某犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款、第六十七條第一款、第六十八條、《最高人民法院〈關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉》第三條之規(guī)定，判決如下：
被告人鐘某犯挪用公款罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省溫州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本二份。
審　判　長　　董夫國
人民陪審員　　陳旭東
人民陪審員　　胡向東
二〇一四年四月二十五日
書　記　員　　趙微微