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（2013）甬慈民初字第174號(hào)

　　

　　原告：慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府。

　　法定代表人：史某某，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　委托代理人：張金煜，浙江煜華律師事務(wù)所律師。

　　被告：葉某某。

　　委托代理人：陸芙濃，慈溪市中和法律服務(wù)所法律工作者。

　　原告慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱某某鎮(zhèn)政府）訴被告葉某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛一案，本院于2013年2月5日立案受理，依法組成合議庭于2013年3月27日進(jìn)行了公開開庭審理。原告某某鎮(zhèn)政府的委托代理人張金煜，被告葉某某的委托代理人陸芙濃到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告某某鎮(zhèn)政府起訴稱：被告葉某某于2002年10月進(jìn)入慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府從事城管工作，2006年轉(zhuǎn)崗從事交通協(xié)管員工作。2008年7月，某某鎮(zhèn)建制被撤銷，劃歸某某鎮(zhèn)。被告與原某某鎮(zhèn)政府某某的勞動(dòng)關(guān)系由某某鎮(zhèn)政府繼受，被告仍在原崗位上班。2009年1月1日，原、被告雙方簽定變更勞動(dòng)合同內(nèi)容協(xié)議書一份，明確被告在鎮(zhèn)交管站工作，變更后的勞動(dòng)合同期限至2009年12月31日，后經(jīng)雙方協(xié)商一致勞動(dòng)合同期限延長(zhǎng)至2011年12月31日。2012年1月初，原告接到慈溪市某某局某某大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱慈溪某某大隊(duì)）商請(qǐng)函，要求原告將鎮(zhèn)交管站編制的交通協(xié)管員統(tǒng)一編入到慈溪某某大隊(duì)交通協(xié)管員編制，同時(shí)，將所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥至慈溪某某大隊(duì)，由慈溪某某大隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放。原告接到商請(qǐng)函后，即告知了包括被告在內(nèi)的交通協(xié)管員，某某鎮(zhèn)交管站將移交慈溪某某大隊(duì)管理，所有交通協(xié)管員的編制、勞動(dòng)關(guān)系也相應(yīng)移轉(zhuǎn)給慈溪某某大隊(duì)。由于移轉(zhuǎn)后的待遇有所提高，經(jīng)原告說明后，極大部分交通協(xié)管員同意轉(zhuǎn)編，與慈溪某某大隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，并繼續(xù)在原崗位工作。2012年4月1日，原告將某某鎮(zhèn)交管站正式移交給慈溪某某大隊(duì)管理。被告未與慈溪某某大隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，自2012年4月1日起也未到某某鎮(zhèn)交管站上班工作。鑒于被告未與慈溪某某大隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，且未到某某鎮(zhèn)交管站上班工作自動(dòng)離職，原告于2012年5月25日通知被告辦理離職手續(xù)，并為被告準(zhǔn)備了解除勞動(dòng)合同證明書。被告對(duì)解除勞動(dòng)合同證明書中因個(gè)人原因解除勞動(dòng)合同有異議，不但拒絕簽字，還將解除勞動(dòng)合同證明書連同存根聯(lián)一并拿走。

　　2012年12月18日，被告以原告與被告的勞動(dòng)合同到期后不再續(xù)簽，要求被告與另一單位簽訂勞動(dòng)合同的行為違法為由，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求原告支付2002年10月至2012年3月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金23 000元。2013年1月25日，慈溪市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決原告支付被告2002年10月至2012年3月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21 964元。原告認(rèn)為：原、被告之間的勞動(dòng)合同于2011年12月31日到期，在續(xù)訂勞動(dòng)合同期間，原告接到了慈溪某某大隊(duì)商請(qǐng)函，明確告訴被告按慈溪某某大隊(duì)商請(qǐng)函的要求，原告將某某鎮(zhèn)交管站移交慈溪某某大隊(duì)管理，在某某鎮(zhèn)交管站工作的被告應(yīng)與慈溪某某大隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同。如果被告不接受，意味著雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系在原告將某某鎮(zhèn)交管站移交慈溪某某大隊(duì)管理時(shí)已經(jīng)終止，原、被告應(yīng)按終止勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定來確定原告是否應(yīng)該支付被告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由于編制轉(zhuǎn)移并沒有改變勞動(dòng)條件，且提高了報(bào)酬待遇，被告不接受，表明被告不愿意續(xù)訂勞動(dòng)合同，原告不需要向被告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，在原告與被告的勞動(dòng)合同到期后，原告因接到慈溪某某大隊(duì)有關(guān)編制轉(zhuǎn)移的商請(qǐng)函，未與被告續(xù)簽勞動(dòng)合同，屬于確有客觀原因未續(xù)訂勞動(dòng)合同，如果把勞動(dòng)合同到期至原告把某某鎮(zhèn)交管站移交慈溪某某大隊(duì)管理這段時(shí)間原、被告雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系看成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，這一事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除也是由于被告不同意與慈溪某某大隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，自動(dòng)離職造成的。綜上，原告認(rèn)為仲裁裁決錯(cuò)誤，現(xiàn)要求判令原告不需要向被告支付2002年10月至2012年3月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21 964元。

　　被告葉某某答辯稱：2011年12月31日，原、被告之間的勞動(dòng)合同到期后，原告要求被告與新的用人單位慈溪交通警大隊(duì)某某中隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，屬于新的勞動(dòng)合同，不屬于續(xù)訂勞動(dòng)合同的范疇。續(xù)訂勞動(dòng)合同系同一勞動(dòng)合同主體、相同工作地點(diǎn)、同一工作崗位，而原告要求被告與不同的用工單位簽訂勞動(dòng)合同，從事不同工作崗位，屬于簽訂新的勞動(dòng)合同，并非續(xù)簽勞動(dòng)合同，所以被告以此提出解除勞動(dòng)合同，原告應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。仲裁裁決事實(shí)清楚，要求維持仲裁裁決。

　　根據(jù)原告提供的變更勞動(dòng)合同內(nèi)容協(xié)議書、慈溪某某大隊(duì)向原告發(fā)送商請(qǐng)函及附件、解除勞動(dòng)合同證明書，以及雙方當(dāng)事人的陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：被告葉某某于2002年10月進(jìn)入原慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府從事城管工作，2006年轉(zhuǎn)崗從事交通協(xié)管員工作。2008年4月1日，原慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府與被告簽訂了勞動(dòng)合同。2008年7月，因某某鎮(zhèn)建制被撤銷，原某某鎮(zhèn)行政區(qū)域并入某某鎮(zhèn)。2009年1月1日，原告與被告簽訂了一年期的勞動(dòng)合同。2010年1月1日，原告與被告同意勞動(dòng)合同期限至2011年12月31日。2012年1月6日，慈溪某某大隊(duì)發(fā)函原告，要求將某某鎮(zhèn)交管站交通協(xié)管員移交給慈溪某某大隊(duì)某某中隊(duì)管理，所有交通協(xié)管員的編制、勞動(dòng)關(guān)系也相應(yīng)移轉(zhuǎn)給慈溪某某大隊(duì)。經(jīng)原告釋明情況后，被告不同意與慈溪某某大隊(duì)某某勞動(dòng)關(guān)系，也未履行慈溪某某大隊(duì)某某中隊(duì)安排的勤務(wù)。2012年4月1日起，被告再未到原告下轄的交管站上班。2012年5月25日，原告要求被告在解除勞動(dòng)關(guān)系證明書簽名，因被告對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系證明書上所寫的解除勞動(dòng)關(guān)系的原因有異議，拒絕簽字。2012年12月18日，被告申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求原告支付2002年10月至2012年3月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金23 000元。經(jīng)慈溪市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決，原告支付被告2002年10月至2012年3月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21 964元。

　　本院認(rèn)為：首先，在原、被告之間的勞動(dòng)合同履行期間，因慈溪某某大隊(duì)為貫徹落實(shí)某某部《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有交通協(xié)管工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行。在此情形下，原告解除與被告的勞動(dòng)合同，并無過錯(cuò)。其次，勞動(dòng)關(guān)系具有特定的人身屬性，所以，勞動(dòng)關(guān)系的某某應(yīng)充分維護(hù)當(dāng)事人的意思自治。是否與慈溪某某大隊(duì)某某勞動(dòng)關(guān)系，被告葉某某具有自主選擇權(quán)。再次，在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具有社會(huì)保障功能，能制約用人單位解除和終止勞動(dòng)合同，提倡用人單位與勞動(dòng)者保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。及于本案，在出現(xiàn)客觀情況發(fā)生重大變化后，原告作為用人單位亦可安排被告進(jìn)行轉(zhuǎn)崗。現(xiàn)雙方協(xié)商不能，原告主動(dòng)解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。被告在解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的月平均工資為2 196.40元，按工作的年限，仲裁裁決原告支付被告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21 964元，并未損害原告權(quán)利。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定，判決如下：

　　一、駁回原告慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府要求不需要向被告葉某某支付2002年10月至2012年3月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21 964元的訴訟請(qǐng)求；

　　二、原告慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起七日內(nèi)支付被告葉某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21 964元。如銀行匯款，匯至慈溪市人民法院執(zhí)行款專戶，開戶銀行：寧波銀行慈溪支行，賬號(hào):62010122000515515。

　　如未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

　　案件受理費(fèi)10元，由原告慈溪市某某鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)，于本判決生效之日起七日內(nèi)交納本院。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省寧波市中級(jí)人民法院。上訴人在收到本院送達(dá)的上訴案件受理費(fèi)繳納通知書后七日內(nèi)，憑判決書向浙江省寧波市中級(jí)人民法院立案大廳收費(fèi)窗口預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。如銀行匯款，收款人為寧波市財(cái)政局非稅資金專戶，帳號(hào)：810060143738093001，開戶銀行：寧波市中國(guó)銀行營(yíng)業(yè)部。如郵政匯款，收款人為寧波市中級(jí)人民法院立案室。匯款一律注明原審案號(hào)。逾期不交，作自動(dòng)放棄上訴處理。

　　

　　 審 判 長(zhǎng) 徐文 源

　　 審 判 員 崔志 寧

　　 人民陪審員 馬志 明

　　

　　

　　

　　二○一三年五月七日

　　

　　代 書記員 岑 靜 靜

















附一：判決適用法律條文：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

　　第四十條 有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

　�。ǘ�）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

　�。ㄈ�）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

　　第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十七條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀�過十二年。

　　本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

附二：關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

　　第二百三十九條 申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

　　前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

　　第二百五十三條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

　　最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

　　18．人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。�1）申請(qǐng)或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

　�。�2）申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；

　�。�3）申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；

　�。�4）申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；

　�。�5）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

　�。�6）屬于受申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

　　人民法院對(duì)符合上述條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。