(2011)淶民初字第188號
——河北省保定市淶源縣人民法院(2011-4-15)
原告冀**與被告賈**土地承包經營權糾紛一案
保定市淶源縣人民法院民事判決書
（2011）淶民初字第188號
原告冀**，男，1946年3月10日出生，漢族，農民，淶源縣**鎮(zhèn)**村人，住本村。
被告賈**，男，1976年9月6日出生，漢族，農民，淶源縣**鎮(zhèn)**村人，住本村。
被告淶源縣**鎮(zhèn)**村村民委員會。
法定代表人陳**，該村村委會主任。
原告冀**與被告賈**土地承包經營權糾紛一案，本院受理后，2011年1月7日原告提出追加淶源縣**鎮(zhèn)**村村民委員會（以下簡稱**村委會）作為本案共同被告，本院依原告申請追加**村委會為共同被告參加訴訟。依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告冀**、被告賈**到庭參加訴訟。被告**村委會經合法傳喚無正當理由拒不到庭，本案現(xiàn)已缺席審理終結。
原告冀**訴稱，原告于1999年4月1日承包本村耕地6.86畝，并簽訂土地承包合同書，被告未經原告允許的情況下，于2006年起強行毀壞，并耕種位于本村大地的0.9畝耕地，至今已有五年。此期間，被告支取國家發(fā)放的種糧補貼，被告的行為屬于不當得利，應當返還給原告。原告在舉證期限內要求追加**村委會為被告，因被告賈**支取的種糧補貼款是從**村委會支取的，**村委會應當承擔相應的民事責任。原告多次要求被告停止侵權行為未果。為維護原告的合法權益，訴至法院要求：1、責令被告立即停止侵權，將耕地交還原告管理。退還原告種糧補貼款，對此，被告**村委會承擔連帶責任。2、責令被告賠償原告經濟損失5000元。3、本案訴訟費用由被告承擔。
為支持其主張，原告在指定期限內提交下列證據：
一、身份證復印件一份，證明原告主體資格。
二、**村委會于1999年4月1日與原告簽訂土地承包經營權證書、土地承包合同、公證書各一份（共6頁）。用以證實原告對訟爭的大地0.9畝耕地享有合法經營權的事實。
三、2004年、2005年、2006年種糧補貼通知書三份，用以證實原告從2004年、2005年按耕地6.86畝支取糧補，2006年耕地6.86畝減少0.9畝后以5.96畝支取糧補的事實。
四、2010年度補貼公示表一份，用以證實原告從2006年至2010年按耕地5.96畝支取糧補，其財產受到侵害的事實。
被告賈**辯稱，被告于1999年結婚后增加人口，時任該村委會副主任賈樹*（系被告父親，已故）是原、被告生產小隊的包隊干部，當時本小隊有幾戶出地，有幾戶得地。2000年經包隊干部出面調整，原告從大地處抽出耕地0.9畝歸被告經營。被告從耕種后將農業(yè)稅一直交到2003年，2006年起村委會通知被告支取國家種糧補貼至今。2006年原、被告對訟爭耕地發(fā)生搶種，后經村委會及相關部門協(xié)調，至今未果。被告沒有侵占原告的耕地，是村委會讓耕種，被告不承擔侵權責任。
被告**村委會經本院合法傳喚未到庭參加訴訟，在答辯期限內未提交答辯狀，在指定舉證期限內亦未提交任何證據。
經庭審質證，被告對原告證據一無異議。對證據二、三、四合法性無異議，關聯(lián)性有異議，認為該證據與本案無關，訟爭大地0.9畝耕地是時任村委會副主任賈樹*辦理的，具體情況不清楚，讓我耕種哪里就耕種哪里，并從2006年起開始支取種糧補貼至今。
通過原、被告的訴、辯及庭審舉證、質證，本院查明下列事實，被告**村委會在二輪土地承包時，于1999年4月1日與原告冀**簽訂“土地承包合同”，并頒發(fā)土地承包經營權證書，承包期限為30年，即自1999年4月1日至2029年4月1日止。承包本村土地6.86畝，其中地處“大地”1.09畝。原告冀**與被告賈**是本村原第一小隊村民。被告賈**1999年結婚因增加人口，時任村委會副主任賈樹*（系原告賈**父親，已故）系該生產小隊包隊干部。2000年該小隊因增減人口，時任村委會副主任賈樹*出面將該隊幾戶村民土地進行了調整。其中，原告承包土地“大地”處拿出0.9畝調整給被告賈**耕種。被告賈**稱，調整土地一事，一概不清楚，均由其父親出面辦理的（其父于2000年10月去世）。從2000年起一直到2003年期間的農業(yè)稅是其所交。2004年原告找到賈**為訟爭土地發(fā)生爭議。被告主張從2000年至2003年期間的農業(yè)稅是其所交的，對其主張未提供相應證據予以證實。原告于2000年起開始找村委會要求要回其耕地0.9畝，一直未果。2004年起國家對種糧農民進行種糧補貼，原告從2004年、2005年兩年按承包耕地總面積6.86畝支取了種糧補貼。到2006年再支取時，總面積6.86畝變更為5.96畝，減少了0.9畝補貼。2006年起訟爭地的種糧補貼由被告賈**支取至今。期間雙方多次發(fā)生搶種、毀種的現(xiàn)象，雙方當事人年底均無收成。原告多次找上級有關部門，但一直未得到解決。故于2011年1月5日訴訟來院。
本院認為，原告與被告**村委會于1999年4月1日簽訂的土地承包合同及頒發(fā)的土地承包經營權證書合法有效，即具有法律效力。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第九條“國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯�！钡诙邨l第一款“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。”第五十三條“任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任�！敝�(guī)定，在**村委會進行二輪土地延包時與原告簽訂土地承包合同后，原告已取得訟爭土地承包經營權。時任村委會副主任賈樹江出面調整訟爭“大地”0.9畝的土地，無法律依據。據此，對原告要求被告賈**立即停止侵權，將耕地交還原告管理的主張，本院予以支持。被告**村委會時任村委會副主任賈樹江在二輪土地承包簽訂合同后重新調整土地的行為無效。原告請求被告賈**賠償經濟損失5000元及退還2006年至2010年期間的種糧補貼款，被告**村委會與被告賈**承擔2006年至2010年期間種糧補貼款的連帶責任的主張，其未能提供相應證據證實，也未提供賠償款及種糧補貼款的全部數額依據。對此，本院不予采納。國家糧補每年數據標準不同，原告若堅持該項訴權，待收集證據后可另行主張。被告稱2000年至2003年期間系其交納農業(yè)稅的主張，但其未提供證據證實，且不影響原告基于合同關系享有訟爭土地承包經營權的合法權益。故本院不予采信。被告**村委會經本院合法傳喚未到庭參加訴訟，本案無法組織調解。依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條，《中華人民共和國農村土地承包法》第九條、第二十七條第一款、第五十三條，最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，缺席判決如下：
一、被告賈**于本判決生效后十日內將位于**鎮(zhèn)**村村民委員會原告二輪承包的地處“大地”0.9畝的承包土地退還原告冀**經營管理。
二、被告淶源縣**鎮(zhèn)**村村民委員會在本案不承擔責任。
三、駁回原告其他訴訟請求。
案件受理費130元，由被告賈**承擔80元，原告冀**承擔50元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。
審 判 長 劉建勇
陪 審 員 李合順
陪 審 員 李 麗
二O一一年四月十五日
書 記 員 周志東
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