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原告楊欣與被告李樹生返還財產(chǎn)糾紛一案

重 慶 市 黔 江 區(qū) 人 民法 院
民 事 判 決 書
(2007)黔法民初字第95號
原告楊欣,女,生于1973年12月18日,苗族,教師，住(略)。
委托代理人張云霽，重慶光界律師事務所律師。
被告李樹生，男，生于1948年1月1日，漢族，無業(yè)，住(略)。
委托代理人余規(guī)浩，重慶聯(lián)合法律服務所法律工作者。
原告楊欣與被告李樹生返還財產(chǎn)糾紛一案，本院于2007年4月3日受理后，于2007年5月10日依法適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告楊欣及其委托代理人張云霽，被告李樹生及其委托代理人余規(guī)浩到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2005年9月18日，原告與被告簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，雙方約定：被告將其老屋宅基地183平方米賣給原告，簽約當天原告向被告預付4萬元定金，被告自費辦理《國有土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》半年之內(nèi)交付給原告。合同簽訂后原告于當日向被告交付了4萬元定金，但在2007年1月，原告到區(qū)國土局等有關部門了解得知轉(zhuǎn)讓之地因?qū)俎r(nóng)房解危，原規(guī)劃修建只有一層房屋，且該地存在地質(zhì)災害隱患，不能建設高層樓房，根本不能達到轉(zhuǎn)讓土地建設高層樓房的預期目的，雙方簽定的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議應當依法予以撤銷。故原告向法院提起訴訟，要求撤銷雙方簽定的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并返還預付的土地轉(zhuǎn)讓定金4萬元。
被告辯稱，原、被所簽訂的合同合法有效，應履行各自的義務，對合同內(nèi)容及原告所支付定金沒有異議，同時對定金的返還，《合同法》有特別的約定，故請求法院依法公正判決。
經(jīng)審理查明，2005年9月18日，原告與被告簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并由原告向被告支付了4萬元定金，雙方在合同中約定：被告將183平方米土地出賣給原告，其中有《國有土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》手續(xù)的面積150平方米，無此三證的土地面積有33平方米，簽約當天原告向被告預付4萬元定金，被告自費辦理《國有土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》半年之內(nèi)交付給原告，如到期不交付則退還定金并承擔1萬元違約金。同時查明被告所辦理的土地使用證為劃撥土地，其規(guī)劃手續(xù)亦為農(nóng)村建房的規(guī)劃手續(xù)。
本院認為，本案需要解決的關鍵問題是劃撥土地和農(nóng)村集體土地的轉(zhuǎn)讓合同是否有效的問題，依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時應報有批準權(quán)的人民政府批準及《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的應當認定合同無效之規(guī)定，可以認定原、被告所簽訂劃撥土地轉(zhuǎn)讓合同無效，至于其中33平方米的集體土地，因法律僅規(guī)定其承包經(jīng)營權(quán)可轉(zhuǎn)讓沒有規(guī)定土地權(quán)屬可以出讓，且土地性質(zhì)屬集體所有，故該轉(zhuǎn)讓行為亦為無效行為。合同無效，就應恢復到合同前的狀態(tài)，一方因合同而取得的財產(chǎn)應返還對方，即應由被告返還原告所支付的定金4萬元，故對原告的請求，本院予以支持。據(jù)此依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第五十一條、第五十八條、及《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條的規(guī)定，判決如下：
一、原告楊欣與被告李樹生所簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。
二、由被告李樹生返還原告楊欣所支付的定金4萬元。
如未按本判決指定的的期間履行給付義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費800元，由被告李樹生承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市第四中級人民法院。同時，直接向該院預交上訴案件受理費。遞交上訴狀后上訴期滿七日內(nèi)仍未預交訴訟費又不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。
自本判決內(nèi)容生效后，權(quán)利人可以向本院申請強制執(zhí)行。申請執(zhí)行的期限，雙方或一方當事人是自然人的為一年，雙方是法人或其他組織的為六個月，該期限從法律文書規(guī)定的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行的最后一日起計算。


審 判 員 龔節(jié)華
二0 0七年六月五日
書 記 員 徐 曼