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2002年法律碩士大綱出版及修訂說明

　　教育部高校學(xué)生司
　　國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室　制定
　　司法部法規(guī)教育司

　　出版說明：

　　為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟和依法治國對高層次應(yīng)用型法律人才的需求，1995年國務(wù)院學(xué)位委員會第13次會議通過了設(shè)置法律碩士專業(yè)學(xué)位的報告，1996年國務(wù)院學(xué)位委員會
辦公室批準中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法學(xué)院等8所高校首批試點招收攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生，到今年在校生規(guī)模已達一干八百余人。1998年，在開展法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的基礎(chǔ)上，又首次開展在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位工作，全國千余名人民法院、人民檢察院、公安系統(tǒng)和司法行政部門的在職干部及律師、企業(yè)法律顧問等專業(yè)法律人員參加了學(xué)習(xí)。目前、經(jīng)批準有權(quán)開展這項工作的培養(yǎng)單位有中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法學(xué)院、南京大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、中南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、安徽大學(xué)、鄭州大學(xué)、黑龍江大學(xué)、湘潭大學(xué)等22所院校。

　　隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)展和社會全面進步，我國民主、法制建設(shè)進入了新的發(fā)展時期，尤其是全面實施黨的十五大和憲法所確定的“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，我國各項事業(yè)必將納入法治軌道。為此，政法部門及社會其他部門都急需一大批高層次的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。法律碩士專業(yè)學(xué)位是具有特定法律職業(yè)背景的專業(yè)學(xué)位，主要為立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)與法律監(jiān)督部門以及經(jīng)濟管理、行政管理和社會公共管理部門培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型、復(fù)合型法律專門人才。為實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，在國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部和司法部的共同組織指導(dǎo)下，各試點單位幾年來積極探索，形成了一些很有價值的實踐經(jīng)驗。同時，針對試點工作中存在的問題，不斷完善有關(guān)辦法和制度，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究、論證，廣泛征求試點院校、專家和有關(guān)主管部門意見，1999年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和司法部法規(guī)教育司轉(zhuǎn)發(fā)了全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會秘書處組織修訂的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》。

　　根據(jù)新的培養(yǎng)方案，法律碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標是按法學(xué)一級學(xué)科和法律職業(yè)的基本要求確定的，課程設(shè)置覆蓋了法律二級學(xué)科的主要內(nèi)容，課程結(jié)構(gòu)力求體現(xiàn)法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型人才在知識能力結(jié)構(gòu)上的要求。培養(yǎng)工作不僅與法律本科教育相銜接，還與法學(xué)碩士研究生和其他專業(yè)學(xué)位教育相聯(lián)系。此外，法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)工作的一個重要特征，即培養(yǎng)的全過程要體現(xiàn)法律職業(yè)對其從業(yè)人員應(yīng)具備的法律理念，即法律意識及價值觀、法律思維的邏輯與方式、法律職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任、法律人員的從業(yè)素質(zhì)和從業(yè)能力等方面的要求�？傊囵B(yǎng)方案的目的在于使法律碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)一大批既掌握本專業(yè)、又具備法律專業(yè)知識、能力和素質(zhì)的高層次、基礎(chǔ)寬的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才，科學(xué)地規(guī)范法律碩士專業(yè)學(xué)位招生工作、培養(yǎng)工作和培養(yǎng)過程，進一步完善我國高層次法律人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度，促使法律研究生教育適應(yīng)我國法律實務(wù)部門和政治生活、經(jīng)濟生活及社會生活各個領(lǐng)域?qū)Ω邔哟畏扇瞬哦鄻踊钠惹行枨蟆?br>
　　培養(yǎng)方案要求各培養(yǎng)單位應(yīng)采取多種途徑和形式加強學(xué)生法律職業(yè)倫理和職業(yè)能力的培養(yǎng)，并將此項工作貫穿于教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)之中。培養(yǎng)方案將職業(yè)道德和職業(yè)能力作為一項重要的培養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容進行規(guī)定，它是法律碩士專業(yè)學(xué)位教育的重大改革。職業(yè)能力包括法律職業(yè)思維方式和能力、法律職業(yè)行動方式和技能。培養(yǎng)的主要內(nèi)容為：(1)對各種社會現(xiàn)象(包括案例)能夠自覺地運用職業(yè)思維和法律原理來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。(2)較熟練地進行法律推理。(3)熟練地把握各類訴訟程序，進行事實調(diào)查與取證。(4)熟練地從事代理與辯護業(yè)務(wù)，從事非訴訟法律事務(wù)(如法律咨詢、談判、起草合同)以及法律事務(wù)的組織與管理。(5)有起草法規(guī)的一般經(jīng)驗。以上內(nèi)容應(yīng)當融入各門課程之中，可通過課程教學(xué)、實踐、專題講座與研究等形式來培養(yǎng)，注重這些技能的綜合運用。

　　對法律碩士專業(yè)學(xué)位論文提出的要求與本培養(yǎng)方案確立的培養(yǎng)目標是一致的，即應(yīng)著眼于實際問題、面向法律實務(wù)、深入法學(xué)理論。論文的選題應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際的原則，重在反映學(xué)生運用所學(xué)習(xí)的理論和知識綜合解決法律實務(wù)中的理論與實踐課題的能力。論文形式可以多樣，但論文寫作應(yīng)當規(guī)范，論文評閱標準應(yīng)當統(tǒng)一，論文的字數(shù)一般不少于2萬字。課程考試合格且論文答辯通過者，可授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。

　　經(jīng)教育部批準，從2000年開始，攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生考試試行全國法律碩士專業(yè)學(xué)位試點單位聯(lián)合考試。考試科目為政治理論(文)、外語、民法學(xué)、刑法學(xué)、綜合考試(含憲法、法學(xué)基礎(chǔ)理論、中國法制史)。其中，政治理論(文)和外語的考試參加全國攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試。民法學(xué)、刑法學(xué)和綜合考試等業(yè)務(wù)考試科目為全國聯(lián)考科目。聯(lián)考科目的考試范圍和要求依據(jù)全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會編寫的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試大綱》和教育部高校學(xué)生司、國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、司法部法規(guī)教育司組織編寫的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試指南》(中國人民大學(xué)出版社出版)。該大綱和指南適用于2000年和2001年法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)聯(lián)考的命題范圍和復(fù)習(xí)依據(jù)。

　　從2000年起，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育不再招收法律專業(yè)本科畢業(yè)生(含同等學(xué)力)，而只招收具有國民教育序列大學(xué)本科學(xué)歷(或具有本科同等學(xué)力)的非法律專業(yè)畢業(yè)生。采取這項措施，理由為法律碩士專業(yè)學(xué)位教育是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的重要渠道，加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)是法學(xué)研究生教育的重要任務(wù)。這項改革措施有利于最大限度地發(fā)揮法學(xué)高等教育資源的社會效益，最大限度地發(fā)揮法律碩士專業(yè)學(xué)位特殊的教育功能和作用，同時，也有利于各試點單位在培養(yǎng)過程中的組織工作。對于法律本科畢業(yè)生，應(yīng)鼓勵他們報考法學(xué)碩士研究生。在職人員符合條件的，則可以報考在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位教育。

　　我們真誠地歡迎有志于從事法律工作，獻身于建設(shè)社會主義法治國家偉大事業(yè)的非法律專業(yè)畢業(yè)生報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生。

　　教育部高校學(xué)生司
　　國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室
　　司法部法規(guī)教育司

　　1999年10月

　　修訂說明

　　隨著法律碩士專業(yè)學(xué)位試點工作深入開展，自1999年10月全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會頒行《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試大綱》以來，招收法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的高等院校已達28所(新增清華大學(xué)、南開大學(xué)、蘭州大學(xué)、山西大學(xué)、遼寧大學(xué)和云南大學(xué))；攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模逐年擴大，2000年全國計劃錄取1516人，實際錄取1376人；2001年計劃錄取2400人，實際錄取近2500人；報考人數(shù)也逐年激增，2000年為8173人，2001年增至17985人。

　　經(jīng)教育部高校學(xué)生司會同國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、司法部法規(guī)教育司研究，決定修訂本大綱。本大綱適用于2002年全國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)聯(lián)考各科目的考試。為做好這次修訂工作，全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會于今年2月組織部分招生院校研究生招生部門負責(zé)同志和法學(xué)院有關(guān)專家，開展法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生考試改革專題，并于5月提交了專家報告。

　　在總結(jié)兩年聯(lián)考經(jīng)驗和專家研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律碩士專業(yè)學(xué)位的特點，以加強對從事法律職業(yè)工作相關(guān)能力和潛質(zhì)的考查，科學(xué)、規(guī)范地提高聯(lián)考的信度和效度為目標，本大綱對聯(lián)考各科目從考試目的、題型結(jié)構(gòu)、考試與評卷方式以及大綱編寫體例等方面都進行了調(diào)整。

　　加強對從事法律工作相關(guān)能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考查，是這次大綱修訂的一個突出特點和基本工作思路。法律知識固然是考查的重要內(nèi)容，根據(jù)法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的特殊要求，更應(yīng)強調(diào)考生運用相關(guān)學(xué)科基本知識和原理，準確運用法律語言的能力、邏輯分析、推理和論證等法律思維能力的考查內(nèi)容。因此，試題中案例分析、材料分析、法條評析、綜合論述等題型的比重和分值權(quán)重有所增加。此外，2002年起聯(lián)考各科均設(shè)有40%左右的機讀試題。適應(yīng)機讀評卷，取消填空題、名詞解釋題和解答題，更多采用選擇題(包括單項選擇題與多項選擇題或者不定項選擇題)、判斷題等題型。

　　在2001年大綱和教程內(nèi)容基礎(chǔ)上，適當增加了考察能力所必需的理論和材料�？荚嚧缶V的編寫體例、標準試卷及參考答案也得到進一步規(guī)范。

　　2002年全國攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)聯(lián)考將嚴格依照本大綱規(guī)定的范圍、要求和方式進行。

　　參加本次大綱修訂的專家有：

　　刑法學(xué)：黃京平教授(中國人民大學(xué))、楊新培教授(華東政法學(xué)院)、邢志人教授(遼寧大學(xué))

　　民法學(xué)：龍翼飛教授(中國人民大學(xué))、溫世陽教授(武漢大學(xué))、李有根副教授(南京大學(xué))

　　法理學(xué)：孫笑俠教授(浙江大學(xué))、葛洪義教授(西北政法學(xué)院)

　　憲法：周葉中教授(武漢大學(xué))、劉茂林教授(中南財經(jīng)政法大學(xué))

　　法制史：胡旭晟教授(湘潭大學(xué))、馬作武教授(中山大學(xué))、趙曉耕教授(中國人民大學(xué))

　　本修訂大綱經(jīng)全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會副主任委員曾憲義教授及副秘書長趙秉志教授審定。

　　教育部高校學(xué)生司
　　國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室
　　司法部法規(guī)教育司

　　2001年6月


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